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美國EB-5投資移民：新法，預留簽證類別項目的認定標準
流覽次數：939 添加時間:2024/10/24 來源:美國EB5一點通

今天，EB5Sir來寫一篇基礎知識文章。

新舊法案，在TEA(目標就業區)的認定方面，做了很大調整。

準確地說，不能稱為TEA認定，而是符合預留簽證類別項目的認定，因為TEA還是老法概念，新法因為利益關係在立法最終階段塞進去了基建項目，所以，應該是TEA+基建，目前沒有統一叫法。

I. 新舊法案對比

我做了個表，為了方便解釋，先看下新舊法案的主要對比：

下面再來一一解釋，上表中的要點：

#2. 優惠投資額，也就是符合預留簽證的項目範圍。

舊法，只有投資額優惠，而且只有符合TEA認定的這項要求。

新法，最後被賓州議員塞進去了基建項目，所以新法符合條件的項目就是：TEA+基建。

此外，新法除了投資額優惠，還有一條，就是可以給分配預留簽證。比老法，多了一重利益配給。

#4. 這裡不多解釋了，這是當年立法博弈中最重要的戲碼，甜甜圈和羊肉串之爭可以看這篇：哈德遜往事。今天，新人不看歷史也無所謂，瞭解下現在就行，下文會解釋甜甜圈規則。

#7. 是非常重要的變化。

現在項目預審批I-956F遞交上去，是否符合預留簽證項目的認定條件是不確定的，審批權在移民局手上，有可能被拒的。以前都是州政府出，貌似沒看到過被移民局推翻的。這點大家要小心，這也是我寫這篇文章的意義所在。

#8. 也比較重要。

新法下，移民局規定城市TEA的認定只能從I-956F遞交起之日的2年內有效，超過2年需要重新認證，因為就業數據會變化。這點大家也需要注意。

上面是新舊法案基本差異，下面來看本文重點，什麼項目才能滿足新法的預留簽證項目以及優惠投資金額的條件。

II. 認定標準

1. 鄉村

鄉村的定義比較簡單，法條原文是：

“…any area not within either a metropolitan statistical area (as designated by the Office of Management and Budget) or the outer boundary of any city or town having a population of 20,000 or more.”

a. 不在大都市區內；並且
b. 不在人口不超過2萬人的城市或鎮；

大都市區，Metropolitan Statistical Area，簡稱MSA，由白宮預算管理辦公室決定並發佈。人口數據，由人口普查數據決定，美國每十年普查一次，最新數據是2020年的。

2. 高失業地區

“the weighted average of the unemployment rate for the census tracts, based on the labor force employment measure for each applicable census tract and any adjacent tract included under subclause (III), is not less than 150 percent of the national aver age unemployment rate. ”

基本規則如下：

項目所在地的人口統計區，或者與其直接相鄰的任何人口統計區，加權平均的失業率超過全國平均失業率的1.5倍。

此外，失業率數據由兩套標準，移民局都可以接受。一個是勞工部的，一個是統計局的。

去年就發生過，某項目按照一個標準是TEA，另外一個標準不是，移民局竟然糊裡糊塗給他們了NOID(意向拒簽信)，說你這不是TEA，最後被區域中心給頂回去了。只能說，移民局現在新人太多。

如下圖，橙色實線內為項目所在地的人口統計區，紅色虛線內為與其直接相鄰的9個人口統計區(綠色實線)：

區域中心們，具體劃的時候是，橙色區域必選，另外9個綠色區域可以任意選，哪個失業率高選哪個，最終只要加權平均，考慮到人口基數之上的失業率之後，超過美國失業率1.5倍即可。

美國大部分大都市的市中心，往往是流浪漢遍地，失業率很高，劃出高失業率區的項目，不是特別難。除了被封殺的哈德遜，曼哈頓的新興區域，今天就不展開說當年立法博弈故事了。

這兩個，自己去找數據就比較麻煩，IIUSA做了一個TEA工具，可以在線查詢。輸入項目地址，就可以查詢，鏈接見文末。

舉個高失業區的實際項目例子：

前段時間有個紐約曼哈頓的項目聽說I-956F有問題，有消息說TEA有問題，那我們拿這個地址來看下結果：

這個工具可以直接顯示，高失業區符合條件，鄉村不符合。

再看個鄉村項目的例子，某個在非大都市的某個小城市人口少於2萬的：

工具顯示，既符合高失業區定義，又符合鄉村定義。

其實，理論上講，都可以選。鄉村和城市高失業區，這兩個預留簽證類別都可以選。

3. 基建項目

基建項目是新的，移民局以前重來沒批過所謂的“基建項目”，新法法條裡只有這句話：

"The term ‘infrastructure project’ means a capital investment project in a filed or approved business plan, which is administered by a governmental entity (such as a Federal, State, or local agency or authority) that is the job creating entity contracting with a regional center or new commercial enterprise to receive capital investment under the regional center program described in subparagraph (E) from alien investors or the new commercial enterprise as financing for maintaining, improving, or constructing a public works project."

幾個要點：

1. JCE(就業創造企業 - 既項目公司)必須是政府機構；
2. 由這個政府機構來管理該基建項目；
3. 可以是維護、改進或者建設該基建項目；

目前為止，沒有新法的基建項目獲批，我們並不清楚移民局的確定的標準。

不過，既然當年的賓州高速是基建項目簽證預留的推手，他們項目應該是符合基建項目定義的。EB5Sir也找到了當年的項目結構圖，與上面的法條吻合。

同理，基建項目，也應該能同時符合鄉村或高失業區的定義，理論上，也可以同時走不同預留簽證類別。

好了，這篇文章到此就應該都說清楚了。

IIUSA的TEA查詢工具：
https://iiusa.org/resources-data/targeted-employment-areas/
https://iiusa.org/eb5_tea_mapping_tool/

文章來源：美國EB5一點通

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