美國“童年抵達者延緩行動申請”(Request for Deferred Action for Childhood Arrivals),即 “2012美國大赦非法移民”,詳見USLawChina新聞:《美國2012年大赦非法移民》已於2012年8月15日正式開始實行,美國移民局服務中心USCIS也已於2012年8月15日開始接受相關申請。這對於非法移民來講是件非常好的事情,尤其是對於那些已經接受完高中教育的青年來說。因此很多的青年非法移民現在已經開始申請“童年抵達者延緩行動申請”。
“童年抵達者延緩行動申請”(Request for Deferred Action for Childhood Arrivals)除了可以暫緩非法移民者遞解出境,還能賦予申請人合法工作的權利。但奧巴馬已經明確指出,這項計劃并不能賦予申請人任何合法的身份,且有效期僅為2年。
在美國,每年高中畢業的學生中有大約65,000名是非法移民,他們講英文,從小在美國長大,所有的親人和朋友都在美國,對他們來講現在一些限制進入大學的阻礙已經沒有了,然而“童年抵達者延緩行動申請”並不能解決他們所有的問題,他們現在想進入大學繼續深造所面臨的最大的問題是金錢的問題。因為美國大學生最重要的經濟來源——聯邦貸款,只適用於有綠卡或者是有公民身份的學生。這些年輕的非法移民者,在他們幼兒園到12年級期間讀公立學校可能不會與其他的人有什麽區別,但是到了高中畢業之後,非法移民因為沒有合法的身份在入大學時會受到種種限制。據統計,在18歲到24歲的非法移民者中只有49%的人接受過大學教育或正在接受大學教育,而這個數字在合法移民者和出生在美國的公民中分別爲76%和71%。
據美國相關部門統計,在1982年至2007年期間,大學學費長高了439%,而中層家庭的收入只長高了147%,父母及學生貸款僅能支付大學生學費的55%,大學生便成為社會上最大的借款群體。非法移民僅能享受很少一部份的貸款,而且他們的貸款利率要高於其他人。大部份進入大學的非法移民者,通常僅能支付一學期一到兩門課程的學費,或者是爲了全職工作不得不中途休學,這也就意味著他們需要比別人多很多的時間才能畢業。而這次的大赦規定的延緩時間只有2年。
不過,“童年抵達者延緩行動申請”允許非法移民申請工作證,這樣至少他們可以合法進行工作,自己賺錢上大學,但是由於美國大學學費實在太高,很多學生沒辦法承受。而且這項計劃所給的寬限期只有2年,想在2年內讀完大學幾乎是不可能的。
基於上述幾點,很多專家及學者對“童年抵達者延緩行動申請”還是抱有懷疑的態度,他們認為放寬聯邦學生貸制度才是解決非法移民者上大學問題的關鍵。但“童年抵達者延緩行動申請”確實有其可取的一面,或許在不久的將來非法移民者在美國接受大學教育時也可以申請部份的學生貸款,也能與綠卡持有人及美國公民一樣享受同等的貸款利率。
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