美國移民局新規出臺：EB-5計畫迎來重大變化
流覽次數：3750    添加時間:2019/7/24    來源:美國經濟發展聯盟AAED

最低投資款額度、目標就業地區TEA劃分，均涉及變更

援引美國移民局USCIS官網7月23日的資訊，美國移民局計畫于7月24日正式發佈EB-5新法規。

移民局資訊連結：https://www.uscis.gov/news/news-releases/new-rulemaking-brings-significant-changes-eb-5-program

新法規資訊連結：https://www.federalregister.gov/documents/2019/07/24/2019-15000/eb-5-immigrant-investor-program-modernization

該新法規就EB-5計畫進行了一系列重大變更，標誌著自1993年該計畫法規的第一次重大修訂。最終版新規將於2019年11月21日生效。

美國移民局代理局長Ken Cuccinelli表示：“將近30年前，美國國會創立EB-5計畫，旨在通過該計畫使美國工人收益、促進經濟發展、以及幫助陷入困境的社區。然而自該計畫實施以來，已經遠離國會當初的創立意圖。本次新規發佈，最低投資款額度上漲，以應對過去三十年的通貨膨脹；重新定義TEA的劃分，從本質上限制gerrymandering （即選區域劃分規則-使用多個人口普查區來證明所在區域為高失業率地區），以確保TEA資金用於最為需要的農村和高失業率地區。本次新規將加強EB-5計畫，使其回歸當初國會的立法本意。”

新法規要點：
1. 最低投資款額度提升
2. 目標就業地區(TEA)界定規則變更 
3. 賦予美國移民局USCIS直接管理目標就業地區TEA界定的職責
4. 對美國移民局關於條件綠卡的條件移除程序做以說明 
5. 允許EB-5申請人在某些情況下可以保留其優先日

最低投資款額度上漲
自新規生效之日（11月21日）起，EB-5投資移民非TEA地區項目投資最低額度由100萬美金上漲至180萬美金，鑒於通貨膨脹，這是自1990年創立EB-5計畫後的第一次漲價。新規保持TEA地區項目投資最低額度為非TEA地區項目投資最低額度的50%，即TEA地區項目投資最低額度由50萬美金上漲至90萬美金。新規還規定最低投資額度將根據通貨膨脹每五年自動調整一次。

TEA界定規則改革
新規針對Gerrymandering，即“選區域劃分規則”做以更改。Gerrymandering往往通過使用多個人口普查區相連的方法，來證明一個位於繁華地區的項目與高失業率地區相連，以達到證明項目所在地區屬於高失業率地區的目的。自新規生效之日（11月21日）起，美國國安部將取消各州關於將某些地理和政治地區指定為高失業率地區的能力，國土安全部將根據新規中的新要求直接指定TEA地區，從而限制通過組合人口普查區的方式獲得TEA認證的行為。這些變更將使得TEA的界定公平且保有一致性，並且更加嚴格的遵循國會將資金引入到最需要的地區的用意。

條件綠卡條件移除程序明晰
新規修訂表明，部分合法的條件綠卡持有家庭成員必須單獨遞交條件移除申請。該項要求不適用於同主申請人一同遞交條件移除申請的家庭成員。該項法規通過提供靈活的綠卡面試地點以及採用當前美國移民局頒發綠卡的流程，使得條件綠卡移除的程序更為清晰。

優先日保留
新規允許EB-5申請人在某些情況下可以保留其優先日：新規還為I-526已經獲批的投資人提供了更大的靈活性。對於某些需要再次遞交EB-5新申請的投資人（例如：原I-526申請的區域中心被關停等原因），在大部分情況下他們可以保留原本的優先日（但有一些例外情況）。


文章來源：美國經濟發展聯盟AAED