EB-5的表B短暫開放又停止？！移民局和國務院不是一家人！
流覽次數：3507    添加時間:2016/10/8    來源:老肖話移民

好端端一個國慶長假，要麼遊山玩水、要麼葛優癱的日子，美國也是新的財年開始、新配額釋放了。但美國移民局很煩人地發佈了一條消息：EB-5調整身份，改回到使用表A的日期！也就是表B並沒有開放！
本著“化繁為簡”的一貫原則，老肖就寫點文字，給不太瞭解的朋友，試著解讀一下這裏面的狀況。

為啥會有表B？
話說世上本沒有表B，突然橫空出世，掀起滔天巨浪，江湖一片沸騰。

美國的移民申請，一般分成兩步：1）資格申請，2）綠卡或簽證申請。

資格申請，也就是向移民局提交申請表（比如EB-5的表格就是I-526），申請受理後，申請人收到的回復上面會有個優先日（Priority Date），一般不是申請日就是申請人之後幾天。你粗略地把它當成申請日也可以的。在這個環節沒有排期，敞開讓各位來申請。

資格申請通過，就進入綠卡或簽證申請環節，這個環節由國務院和移民局處理，這裏有可能會發生排期。實際上，對於中國大陸的申請人，不排期的類別已經不多了。有的時候還排個沒完沒了，越來越長，望穿秋水。


排期表的出現，是因為綠卡有配額限制，申請人一旦過多、超過配額（預計會超過配額）以後，就需要按照遞交申請的順序、約定一個受理綠卡簽證申請的截止時間。申請人的優先日早於排期表截止日的，就可以往下走。
排期排到以後，如果申請人在美國之外，就由國務院下屬的國家簽證中心NVC處理；如果申請人在美國，可以向移民局遞交調整身份的I-485表格。這裏面，國務院和移民局就是兩條不同的通道。

本來排期表只有一個，表的名字叫“(Application) Final ActionDates ”。
去年10月，美國國務院（Department of State，簡稱DOS，不是微軟那個古老的作業系統哦），突然出現兩個排期表，原先的“Final Action Dates ”被業內稱為“表A”，新冒出來“Dates for Filing (Visa) Applications”被稱為“表B”
表B的初衷，是根據奧巴馬總統2014年的移民改革行政令，可以對於移民資格申請已經獲批的在美申請人，可以變相提前享受綠卡待遇；並且可以提前瞭解I-485的申請量，給移民局發放綠卡工作做個參考。

由此可見，在中國大陸出生的申請人EB-5排期越來越長的情況下，表B對於部分人在美國的申請人（比如持有F-1，H-1B，L-1等等簽證的在美申請人），意義重大。對於其他EB類排期的申請人，也是一個福音。

表B曇花一現？
可惜，去年表B僅僅使用了2個月，就暫停了。

表B儘管是美國國務院公佈的，可是滿足表B要求的申請人，是需要向移民局提交I-485申請的。
移民局貌似對這個國務院突然塞過來安排自己工作的東西，貌似頗有微詞，或者移民局內部意見也不一致？
去年9月底，國務院剛剛推出了表B，沒過幾天的10月14日，移民局自己就推出了個Dates for Filing VisaApplications，也就是移民局自己的表B（另起爐灶啊！）。

移民局對國務院表B的使用是這樣解釋的：



看見沒？可不可以用國務院表B（Dates for Filing Application）來調整身份，是移民局根據移民簽證的可用情況，自己說了算，不是說滿足國務院的表B就一定可以。否則，如果估計有簽證不夠等等情況，調整身份就還是得按照表A（Final Action Dates）來。

移民局自己的EB-5表B去年勉強開放了2個月（10月、11月），12月就停用了，或者說，調整身份的處理，還是回到表A的時間。具體如下：

移民局2015年10月、11月的表B，和國務院的表B還是一致的。但到了11月底公佈12月排期的時候，恰好EB-5法案短暫延期到12月11號，面臨如何處理（延期、變法、還是暫停），法案有不確定性，而且年度配額也要省著點用，此時，移民局暫停了表B的使用，沒有延續國務院表B。

一直到今年上半年，移民局有官員說，今年10月份，新財年開始，移民簽證配額釋放以後，表B“很有可能”會重新開放。
現在大家翹首以盼，特別是人在美國的朋友們，對這個表B可謂萬眾期待。
結果，昨晚移民局公佈的2016年10份表B，EB類其他都用國務院的新表B了，獨獨EB-5回到使用國務院的表A！沒有前進！更滑稽的是，9天前移民局剛剛公佈了10月表B，EB類（包括EB-5）全部使用國務院表B、也就是暫停10個月後重啟了。結果這還沒捂熱呢，表B就又停下來了。
What happened？！

為啥今年10月EB-5的表B開放又暫停？
老肖不是移民局官員，對他們肚子裏的溝溝坎坎並不瞭解。對於EB-5表B開放又暫停，老肖按照常理和公開資料，做個簡單的分析和推測。歡迎業內高手給予解讀和指正。

猜測原因1，國務院10月公佈的表B其實是不可用的，移民局無表B可依。
這裏有個時間差的情況。國務院10月的排期表，是在9月上旬公佈的；每個月基本都是這樣。

眾所周知，今年9月底，EB-5區域中心法案又一次面臨是否變法、暫停還是延期。國務院在公佈排期的時候，或許是面臨法案的不確定性，乾脆就把時間倒退，所以這時候公佈的2016年10月的表A，中國大陸申請人截止日是2014年2月22日，表B的截止日是反而從2015年5月1日退回到2014年6月15日！
為什麼表B大幅倒退，業內猜測眾多，普遍估計還是與當時改法前景不明朗有關係。比如，當時Goodlatte的提案，居然破天荒提出追溯條款。
在這樣的大背景下，排期大幅後退，往往實際意義不大，因為從上一個截止日到倒退的新截止日之間的申請人，正常情況下大部分已經提交了申請，受倒退影響的申請人估計極少；所以，排期大幅後退，恐怕更多是在面對不確定的情況下，一個預防混亂的安全措施。
比如今年8月，EB-1排期也出現大幅倒退6年，其實也是個象徵性的處理措施。
這是老肖的猜測，而且國務院、包括移民局今年表現得比去年更謹慎了。也有人提出，可能國務院內部對於執行奧巴馬移民改革行政令出現動搖。這個有待進一步瞭解。

不管怎樣，移民局如果要使用表B，一般是參照國務院的表格。前幾天（9月21日），移民局公佈了10月排期表，表B重新啟用！具體日期就按照國務院最新的10月表B，也就是說，中國大陸出生的申請人，EB-5截止日是2014年6月15日。
表B就算重啟，考慮到截止日是大幅倒退而不是前進、預計受惠者寥寥無幾；但行業裏面還是喜大普奔了半天，因為這釋放了一個信號---表B終於要重啟了！
可是突然，昨天（9月30日），移民局修改了10月排期表，EB-1~4都是用國務院表B（大幅前進），獨獨EB-5，單列出來仍然用表A！

老肖臆測：移民局一開始按照既定計劃，準備重開表B（表B並不僅僅針對EB-5，所有依親類和職業類都受益），也就是9月21日公佈的10月排期。後來可能發現---咦？國務院表B的EB-5部分都保護性倒退了呢！我這單方面重啟表B也沒多大意義吧。哦？EB-5改法好像各位大佬意見差別還挺大的呢！那我還是把EB-5的表B先緩緩吧，於是月底就修改了表B，把EB-5還是改成先用表A吧。
所以，發生了這個看起來有點“烏龍”的事情。

如果是這個原因，就還是個偏技術和操作層面的問題。大家不妨等個10天左右，看一下國務院11月的排期表B，其中EB-5的部分是不是大幅前進了（進到2015年5月1號以後），估計就會驗證是否如此。
如果國務院11月的表B前進了，那麼老肖覺得，移民局11月的表B啟用的概率還是不低的。

猜測原因2，移民局內部有很多不同意見，有複雜的故事發生。
這個就是《紙牌屋》級別的故事了。
老肖觀察過，對於很多不透明的公共事件，“陰謀論”的猜測，向來比“烏龍論”、“無能論”之類，更有市場。老肖就不在各種小道消息上去火上澆油了。

當然，移民局、國務院、美國政局，這團迷霧一貫地撲朔迷離，在今年EB-5改法年、大選年，好像更甚。
各位還是多點耐心，既不要慌張，好好過節；如果EB-5的表B一旦真正開放，各位符合條件的朋友務必抓緊遞交I-485！也要做好兩手準備。

來源：老肖話移民