从配额排期表看懂Eb-5簽證名额用尽的问题
流覽次數：3652    添加時間:2014/8/28    來源:陳婕律師

8月23日，美國國務院簽證管控辦公室首席長官Charles Oppenheim在AILA會議上，指出2014財年中國大陸EB-5簽證名額已經“無法獲得”，這一則重磅新聞引起各界人士的密切關注。
EB-5簽證名額無法獲得、即將出現排期是什麼意思？意味著什麼？對於大多數的投資人來說，往往不是非常了解。USLawChina律師在此通過配額排期表加以說明：
 

一. 什麼是配額排期表(Visa Bulletin)?
美國國務院每個月都會公佈最新的配額排期表。最新的配額排期表列出下個月各類移民的配額情況，以供移民官、移民律師以及移民申請人和受益人瞭解某一移民類別是否有配額。
 

二. 為什麼需要國務院的配額排期表?
移民法對親屬移民(Family-based Immigration)和職業移民(Employment-based Immigration)配額做出了具體的規定。公民的配偶、未成年未婚子女和父母移民沒有配額限制，而其他類別的親屬移民每年的配額不超過五十萬。
職業移民配額每年不超過十四萬，其中職業移民第五優先是EB-5：投資移民。投資移民的簽證配額每年是1萬個，包含包括投资人的家庭成员，按每個家庭3人計算，一年只能接納3000余個家庭。而2014年8月移民局關於I-526的資料顯示在前三個季度移民局批准了大約4000個申請，也意味著1萬個名額用完。
移民法還規定配發各國每年的配額數不得超過總配額的7%。這樣一來，中國這樣的移民大國的配額排期變得十分漫長。
因此，配額排期表顯示職業移民和親屬移民的配額情況，並且會列舉出哪些國家的簽證名額超過了配額數量，那麼這些國家的移民簽證申請需要等待配額，也就是說的排期。
 

三. “Current”表示什麼?
若某類移民現有名額(Current)，即海外領事館可立即發簽證或受益人可在美國境內調整身份，表裡相應處以“C”表示；若某類移民沒有名額(Unavailable)，表裡相應處以“U”表示；若某類移民已超用配額(Oversubscribed)，配額排期表裡相應的地方會標明一個截止日期(cut-off date)，如15 APR 12(2012年4月15日)。若申請人的申請優先日期(Priority Date)在這個日期之前，則可開始安排海外領事館面談或申請調整身份；若申請人的優先日期在這個日期之後，則須繼續等待配額。
 

四. 優先日期(PRIORITY DATE)是什麼？
優先日期是指移民申請獲准後，移民局發出I-797批註通知上的“PRIORITY DATE”一欄裡的日期。不要以為配額表裡的截止日期每個月都一定會前進，因為這個日期是否前進是由移民局在一段時間內收到某個類別申請數量決定的。如果移民局在一段時間內收到某個類別申請數量過多，那麼這個日期可能只是小幅前進(如一兩周)、不變(與上個月相同)甚或倒退。反之，則是有可能大幅前進(幾個月到十幾個月不等)。

USLawChina每個月都會在第一時間公佈最新的配額排期表：http://www.uslawchina.com/pepq.asp  。

因此，2014財年中國大陸EB-5簽證名額已經“無法獲得”表示名額用盡，10月1日新财年开始新的签证配额会重新放出，但是可能到明年初，配額排期表上職業移民-第五優先，中國大陸這一欄之前一直顯示“現在有名額”的情況會改變，會出現一個“截止日期(cut-off date)”, 投資人的優先日期在該日期之前的，才可以向移民局申請調整身份或者進行廣州領事館面談程序。
在此之後的就需要排隊。

這就意味著投資人拿到臨時綠卡的時間要延長，不再像以前那樣，移民局批准后就可以開始領事館的簽證程序或調整身份申請。隨之而來的是一系列的問題，例如：
投資項目的經營期限需要隨之延長，如果在投資人申請正式綠卡前已完工，勢必影響就業人數的計算；如果未能取得預期收入，能否照計劃維持這麼多年的經營？項目從其他渠道融資的還款問題；
EB-5投資人的還款期限將延長，還款的不確定性因素加大；
EB-5投資人家庭成員中即將年滿21周歲的子女面臨超齡，能否適用兒童保護法CSPA繼續移民？
已在排隊期間的投資人及其家屬的赴美簽證問題？在美讀書的外國學生申請投資移民后，排隊期間如果回國的F1學生簽證問題？
針對中國EB-5名額用盡出現排期這一問題，勢必需要更多的研究和討論，相信移民局和美國移民律師協會將有進一步消息出台，USLawChina將持續報道，敬請讀者關注。如有任何有關投資移民方面的問題，歡迎和我們聯繫。


作者：陳婕律師

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