美國簽證被拒了，我需要申請豁免嗎？
流覽次數：3443    添加時間:2019/6/4    來源:Frank Tsang臧煜卓

隨著美國對中國開放旅遊、商務、學生等非移民簽證，越來越多的中國公民獲得美國簽證，但仍有不少申請人被拒簽。一般來說，如果只是因為214(b)條款被拒簽，在備齊更多資料後可以再次申請。但有的情況下，會要求申請人先取得豁免(Waiver)才能再次辦理簽證。究竟什麼情況的拒簽會有這樣的要求？這類豁免是哪一類型的？申請的難度？需要經過什麼程序？如何準備？針對這些疑惑，今天的文章帶大家一探究竟：
 
一、什麼是非移民簽證豁免？什麼情況下需要辦理？
在辦理B1/B2等非移民簽證的過程中，有時也會發生申請人因不符合入境條件而被拒簽的情況。根據《美國移民與國籍法案》(INA)，拒絕入境的原因大致可分為10種，包括：健康原因；犯罪原因；安全及相關原因；公眾負擔原因；特定移民的勞工證和資格原因；非法入境者及移民違規者；證明文件不符合要求；無資格取得公民身份；曾被遞解出境並非法滯留；以及一些其他原因。這和移民簽證拒簽的10大類原因是一樣的。觸犯這些拒簽理由，非移民簽證同樣需要先取得豁免。

拒絕入境的原因：
犯罪原因
1. 道德墮落罪
此類犯罪包括以下七類：
(1) 侵犯人身罪
(2) 性犯罪
(3) 侵犯財產罪
(4) 反政府罪
(5) 欺詐罪
(6) 有意散發或佔有可卡因的毒品犯罪
(7) 武器犯罪

2. 兩種或兩種以上的罪行
任何犯有兩種或兩種以上罪行（非單純政治犯罪）的外籍人士，無論是在單獨審判中定罪或此項犯罪由一項不當行為引起以及犯罪是否涉及道德墮落，總刑期為五年或五年以上的，拒絕入境美國。該理由適用於所有犯罪，不僅僅限於道德墮落犯罪。

3. 非法買賣受管制物品罪
4. 從事賣淫活動或有商業犯罪行為
5. 享有起訴豁免的外交官或其它人員犯有的嚴重罪行
6. 販賣人口罪
7. 洗錢罪

健康原因
1. 患有“關係公共健康的傳染疾病”
2. 未能提供已接種可預防性疾病疫苗的檔
3. 患有精神錯亂或生理紊亂
4. 濫用毒品或嗜毒

安全原因
1. 間諜活動，陰謀破壞活動或其它非法活動
2. 恐怖活動
3. 外交政策考慮
4. 參與極權政黨
5. 參與納粹迫害或種族滅絕
6. 侵犯宗教自由

公眾負擔原因
“公眾負擔”的裁定因素：
移民局一般採用“整體境況”方式裁定可能成為公眾負擔的情形，包括：該外籍人士是否接受公共補助，年齡，謀生能力，健康狀況，工作履歷，經濟擔保書，身體和精神狀況。

非法入境和移民違規
1. 未參加驅逐出境訴訟
2. 故意虛報重要事實
3. 鼓勵，協助，教唆，幫助其它企圖非法進入美國的人入境
4. 偷渡
5. 為了得到移民福利或任何按照州法或聯邦法可得到的福利，而虛假陳述自己是美國公民
6. 濫用學生簽證

曾被驅逐出境並非法停留
1. 曾被驅逐出境
2. 在以前訪問美國的期間非法停留
3. 之前移民違規，未經檢查重新入境

下列人群永久不得入境：
a. 在美國累計非法停留超過1年或非法停留超過最低期限後離開，並且之後未經檢查重新入境或試圖重新入境的外籍人士；
b. 被下令驅逐（無論是到達美國時或入境後）或發佈驅逐令後被驅逐，並且之後未經檢查重新入境或試圖重新入境的外籍人士。

勞工證和資格原因
1. 以入境美國從事技術類或非技術類工作為目的的外籍人士不可入境；
2. 畢業於未經教育部長批准的組織認可的醫科學校（無論此類醫科學校是否在美國境內），入境美國主要是提供醫療業服務的外籍人士，不可入境；
3. 沒有證書，入境美國以從事健康護理工作為目的的外籍人士（目前只適用于護士，物理理療師或職業理療師，語言矯正師，醫療技師，醫療技術員和醫師助理），不可入境。

證明文件不符合要求
如果某外籍人士在入境口岸申請入境時不出示有效簽證和旅行文件（護照或其它替代檔），將被拒絕入境。

無資格取得公民身份
該條拒絕入境理由適用于下列外籍人士：
1. 被軍事法庭或其它法庭判定為遺棄罪或以離開美國的方式逃兵役罪的外籍人士。
2. 以外籍人士的身份申請和接受完全和永久的免除兵役的外籍人士。（如果外籍人士聲明兵役的免除是基於其本國和美國之間的協議，則該外籍人士不適用此條拒絕入境理由。）
3. 在戰爭或國家緊急時期，為逃避在美國軍隊服兵役或接受軍事訓練而離開美國或繼續停留在美國境外的外籍人士。

二、此項豁免是否適用於所有的拒絕入境理由？
移民與國籍法案的212(d)(3)條款的適用範圍十分廣泛，允許申請人以非移民身份申請對上述10項拒絕入境理由的豁免，批准後入境美國；但有關外交政策考慮和參與納粹迫害的原因無法取得豁免。

三、在美國非法停留多長時間會被拒絕入境？
在美國非法居留180天以上，1年以下，從離境起3年內被禁止入境。在美國非法居留1年或1年以上後離境，離境起10年內被禁止入境。
 
四、國土安全部依據什麼標準決定豁免的批准？
國土安全部在審查非移民拒絕入境豁免申請時，會使用三個主要標準：
1. 申請人進入美國國境可能帶來的社會危害；
2. 申請人過去違反移民法行為的嚴重性；
3. 申請人前往美國的必要性。

要達到以上最後一條要求，申請人可以出示各種臨時性的合法理由，如探望家人、參加商務會議或接受專業治療等。

在裁定申請人是否存在社會危害性時，最關鍵的考慮因素是：申請人之前的不可入境行為是否已經得到改正。不可入境行為的時過境遷也是一個重要的考慮因素。

另外尤其重要的是，國土安全部在審查當事人申請時會採用平衡測試，要獲得批准，積極因素必須超過消極因素。

特定情形下適用的具體條件：
如果申請人能夠證明存在不可預見的緊急情況，可以豁免申請人因證明檔不合格而造成的不可入境。根據該規定，可以申請豁免的條件包括：
• 申請人入境是因為急病入境美國；
• 申請人是為應對美國發生的大災難而入境的應急人員或營救人員；
• 申請人陪伴或跟隨急病患者入境美國；
• 申請人入境是為了看望配偶，子女，父母或在之前五天內突發急病或死亡的兄弟姐妹；
• 申請人的護照或簽證在申請人離開最後一個口岸前往美國的48小時內丟失或被盜。
 
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五、辦理非移民豁免的流程和時間？
非移民豁免的辦理程序，和非移民簽證辦理有類似也有區別：
準備好豁免申請材料(包括非移民簽證申請表)，繳納簽證費，預約面談時間，按時前往美國使領館面談。面談後簽證官收走豁免材料，並填寫推薦與否的意見，然後轉回美國國土安全部審核。審核時間4~6個月。批准後轉回美國的海外使領館，如無需再次面談，可直接向申請人發放簽證。

因此整個過程需要6個月甚至更長，在此提醒有豁免需要的應及早準備。
 
六、批准的豁免有效期多長？
目前而言，豁免每次只有一年的有效期，也就是說，如果每年都要入境美國，意味著要每年辦理一次豁免。到第4次，豁免有效期可延長至五年。
 
七、辦理豁免需要準備哪些材料？
根據國土安全部審查非移民拒絕入境豁免的三大標準，申請人應盡可能的準備：
(1) 證明自己改過自新的材料，例如：無犯罪記錄、獎狀、表彰信、感謝信等；
(2) 原行為的性質和發生經過，對該行為有力而合適的解釋；
(3) 前往美國的理由/必要性，例如：商務、開會、參訪、受邀、家人疾病等充分理由和證明材料，以證明必須赴美。
 
如果申請人被拒絕入境時由於精神或身體上的缺陷或者其它殘障，申請人必須說明這種疾病、缺陷或殘障。如果入境是為了治病，遞交申請的同時應該遞交一份書面聲明，證明：
• 在美國境外無法獲得專業而滿意的治療；
• 目前已經做好接受治療的安排（包括主治地點和主治醫生）；
• 如何取得醫療及相關費用，並且如果需要，可以提供擔保。
 
如果申請人被拒絕入境是由於犯罪或教唆犯罪，提出的申請裡面必須包括犯罪原由、法院判決及其它法院的決議。在這種情況下，申請人必須提供用來證明判決、緩刑、假釋或赦免的官方記錄或檔。
 
如果申請人被拒絕入境是由於曾經或現在參加了共產黨或其它極權組織，或者是由於與這些組織有聯繫，當他/她提出申請，必須附上聲明，表明與這些組織之間的關係及其紀錄。該聲明應該包括：加入時間的長短、申請人在組織內部是否擔任職務以及申請人與該組織的聯繫是否出於自願。如果申請人聲稱不是出於自願，也應該附上一份聲明說明自己被迫加入組織的原因。
 
總結：非移民簽證申請人因觸犯相關法律法規，從而導致被拒絕入境，此時，若想要入境美國，需要先取得豁免(Waiver)。豁免的辦理過程相對複雜，且花費時間也較長（需要6個月甚至更長），有需要的申請人，建議及早準備。

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作者：Frank Tsang臧煜卓
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