這一條款是1996年由時任總統克林頓簽署的《非法移民改革和移民責任法》和《福利改革法》的一部分,雖然已經存在於聯邦法律中,但規則一直沒有得到執行。
根據該條款,未來,每個移民的擔保人需要簽署一份宣誓書。該宣誓書詳細說明為移民發起申請擔保的財務責任,並會建立一個收集機制,以從擔保人那裡收回資金。衛生部將收集移民和擔保人的資料,而財政部則會負責收錢。
該政策將要求各州提供使用聯邦福利的移民姓名,並向其擔保人發出帳單。如果擔保人沒有支付帳單,財政部會收到通知,並在擔保人的退稅中扣除這部分金額。
此舉旨在阻止潛在的擔保人為那些可能申請公共福利的移民作擔保。該備忘錄同時要求,當移民申請公共福利時,機構們將把其擔保人的收入作為考慮,此舉可能會減少能夠獲得福利資格的移民人數。
此前白宮推動的“公共負擔”政策,讓領取福利的合法移民未來更難以入籍。
白宮的一份情況說明書指出,“在戶主學歷不超過高中的非公民家庭中,至少有78%的家庭使用一種福利計畫”。總體上,“58%戶主為非公民的家庭至少使用一個福利計畫。”
新簽署的備忘錄目標是在今年12月前執行這項條款。
這一舉措是總統推動擇優制移民系統的一部分,旨在讓移民申請的擔保人為移民接受的任何醫療或經濟好處負責。
這份備忘錄是川普揭曉他移民改革一周之後簽署的。如果改革獲得通過,將急劇改變美國接收移民的方式,並改變移民體系更傾向於採取擇優制而非家庭關係。
川普上週四下午在白宮玫瑰園就新的移民政策計畫發表講話。川普計畫要加強邊境安全,並全面整改合法移民體系,大幅削減親屬移民,同時吸引高技術人才。
根據白宮官員的說法,移民改革方案包括兩部分,一是在邊境的實體建築。這指的主要就是邊境牆,其費用將由對邊境貿易徵收新的費用而來。二是針對申請美國國籍引入一套計分系統。白宮官員稱,新的移民制度將更公正、清晰,同時使獲得美國國籍的人群明顯地向受過更高等教育、收入水準更高的群體轉移。“我們就是要改變新移民的人口結構。”白宮官員說。
與此同時,親屬移民的名額也將減少。據統計,目前大約有12%的移民屬於高技術的類別,而超過一半的移民通過在美的親屬申請來到美國。而按照川普政府的方案,這個比例將掉轉過來,將近60%的移民名額留給高技術或通過就業來美的人士。這個方案不準備改變目前美國接收移民的總體水準。
方案中並未提及將如何對待已經在美國的非法移民,以及農業等領域的季節性低技術勞工。另外,方案中也未提及童年來美的非法移民,也就是“夢想者”。給這部分人以通往合法身份的途徑是民主黨堅持的移民改革要點之一。
白宮希望這方案能夠成為和民主黨移民改革談判的基礎,同時幫助共和黨人在2020年大選中爭取選民,不過白宮官員承認,這一方案不太可能原封不動地在國會通過。
文章來源:美國中文網