中國擴大“綠卡”範圍 偏愛高科技人才
流覽次數：1945    添加時間:2015/6/10    來源:新華網

僑報網綜合訊】中國“綠卡”的門檻再度放寬了。中國公安部8日透露，中國擴大申請在華永久居留外國人工作機構範圍，包括7類企業、事業機構任職，且符合相關條件的外國人，可申請在中國永久居留。

據新華網報導稱，此次擴大申請在華永久居留外國人的7類企業、事業機構具體包括中國的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業技術中心、國家工程技術研究中心、外商投資研發中心等。

據介紹，獲得永久居留權的外國人，擁有和中國公民在投資、購房、申請駕照及子女入學等方面同樣的權利。

分析人士認為，這7類機構都是偏向於高科技研發中心。放寬這些機構工作人員的綠卡限制，有利於吸引外國技術移民，符合中國引進高科技人才的戰略。

香港不少媒體評論表示，中國積極降低“綠卡”門檻，設置更加靈活務實的申請條件，將為外國人申請在中國永久居留提供更多便利，加大吸引海外人才的力度。

2004年，中國首次採用國際通行做法，實施永久居留證制度。不過，在中國“綠卡”制度實施10年時間，僅有5000多名外國人持證，而居住在中國的外國人超過60萬人。因此，中國的“綠卡”被稱為“世界上最難申請的綠卡”之一。甚至有媒體評論稱，中國“綠卡”更像榮譽證書。

“綠卡”發放數量有限的原因被媒體解讀為中國苛刻的申請條件。新加坡《海峽時報》曾報導稱，中國作為第一人口大國，對容許外國人永久居留非常挑剔，除非做出重大貢獻，否則很難獲得認可。

“綠卡”制度是歐美發達國家在全球範圍內開展人才競爭，吸引和留住高層次人才的一項重要制度。據美國國土安全部稱，美國每年發放100萬張“綠卡”。確實，在美國移民資料面前， 人才缺失已成為中國轉型升級的短板。

不僅綠卡申請條件苛刻，中國面對洶湧而來的外國移民，目前尚沒有一部明確的《移民法》來規範。香港大公網曾呼籲，中國有關機構需要加快這方面立法的進程。

而作為移民國家的美國，通過調整移民政策，不斷更新移民法律，服務國內的經濟政治需要，大量移民的湧入不僅給美國帶來了實實在在的利益，同時也是美國保持勃勃生機的象徵。

中國一方面渴望外國投資者、高科技人才“加盟中國”，另一方面卻又對綠卡門檻咬緊不放。這對作為世界第二大經濟體和持續高速增長的中國來說，確實是需要調整之處。

2014年5月，國際移民組織發佈了《世界移民報告》的首個中文版。報告指出，中國正成為越來越有吸引力的移民目的國。為此，《中國國際移民報告（2014）》中呼籲，為了打破國際人才在中國“流入”、“流出”的失衡現狀，中國阻礙人才流動的壁壘必須被突破。

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