目前,美國經濟停滯不前,甚至逐漸下滑,失業率也居高不下,為什麼還有律師和公司一直要求國會增加H-1B的配额(H-1B cap)呢?针对这些问题,移民律师协会(AILA)指出几大重点原因,USLawChina摘录重点让读者对美国的劳工市场,以及美国对外籍人才的需求居高不下的原因有更进一步的了解:
●尽管从宏观经济因素上看,诸如居高不下的失业率,经济停滞不前,甚至逐渐下滑,但这并不表明在高技术或其它特别技能领域不需大量的高级技工。
●研究表明,外籍高级技工在促进美国经济方面,起到了举足轻重的作用。在工程和科技部门,他们是创新企业的重要组成部分,在高科技公司工作的高级技工,也能为美国工人创造额外的就业机会。
●微软公司董事长Bill Gates曾多次向国会证实,仅依靠招聘美国本土的工程师(native U.S. engineers)是不能满足雇主的招聘需求的。为了满足此需求, 国家科学基金会(National Science Foundation)应该向科学和数学专业的大学生和研究生发放奖学金,以支付H-1B的申请费,并且成立K-12科学和数学计划(K-12science and math programs)基金会。然而,目前要满足雇主对特别技能人员的需求,只能靠增加H-1B签证的配额。
●Bureau of Labor Statics 的数据表明:2007年,科技部门季度平均失业率大约仅仅为2%(这被视为全就业)。另外,在生育高峰期出生(baby-boomer)的人也即将退休,这更意味着科技部门对人才的需求将持续增长。
●劳工证申请程序为也美国工人提供了保护,劳工部(the Department of Labor)认为,雇主应该在做更多的调查后,再明确声明他们在劳工证LCA的陈述。此外,如果雇主雇佣持有H-1B签证的雇员,必须声明在H-1B申请提交的前后90天内,不会解雇任何与之职位相似的美国员工。劳工部这些措施保护着美国员工的权益,不至于让外籍人士对美国的就业市场产生冲击。
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