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川普迎來周年禮物，美國政府關門殃及EB-5
流覽次數：2933 添加時間:2018/1/22 來源:美國EB5一點通美國紐約資訊平臺

1月19日，美國時間週五晚上10點，參議院開始了臨時預算案的投票，由於兩党在DACA移民議題上的嚴重分歧，民主黨投票反對通過臨時預算案，美國聯邦政府大部分機構將被迫關門。

2017年1月20登基的川普大帝，迎來周年賀禮！川普意圖通過動DACA來撬動移民改革，而民主黨為了保這近80萬的夢想生，與川普展開了肉搏，為其送上登基賀禮。

雖然如此，美國聯邦政府關停並非稀罕事，下面是關停的歷史紀錄：

為防政府停擺，各聯邦部會下令非必要員工不要上班，直到達成預算協定。白宮、國會、國務院和五角大廈等最重要機構將保持作業，可是有些人員可能強迫休假。軍隊也將繼續執行職守，不過軍人可能領不到薪餉，包括戰鬥人員。

兩黨已開始推卸責任，互相責怪對方在連續三次通過臨時預算後，還不能就正式預算達成協議。

川普一早就推文說：政府關閉將對我們軍隊造成重大打擊…民主黨根本不在乎這點！

他也批評共和黨的臨時開支計畫，反對其中為了讓民主黨更難投反對票，把民主黨極力保護的CHIP兒童健保計畫延長六年。

許多民主黨議員早就反對再度通過短期的臨時預算，使共和黨必須仰賴本身四分五裂的黨團推動這種措施。為了爭取黨內保守派的支持，眾院議長萊恩保證把增加軍費和限制移民法案交付院會表決。

但是，參院大部分民主黨員和少數共和黨員反對眾院提案。民主黨希望刺激進展緩慢的移民談判，一些共和黨員則要求加速處理移民問題和增加國防經費。

這項提案一旦在參院闖關失敗，民主黨更能夠借著預算談判堅持共和黨做一些讓步，包括保護80萬名年輕「夢想生」免於遭到驅逐。

對童年抵美緩遣計畫 (DACA)進行的談判，上周在白宮會談因川普出言不遜而破裂。

共和黨幾乎公然挑戰民主黨破壞眾院提案，迫使政府因移民問題而關閉，宣稱這將使正在川普2016年贏得的10個州競選連任的民主黨參議員自討苦吃。

民主黨則宣稱選民會怪罪共和黨，因為他們控制國會兩院和白宮，而且川普自己把兩黨對DACA的協議方案搞砸了。

川普火上加油說：我真的相信民主黨想害政府關閉，以擺脫減稅問題，因為減稅效果非常好。

如果政府果真關門，對於一般民眾切身相關將產生最大衝擊的，包括辦理護照、申請簽證時程會拖延，因為這些項目屬於「非緊要事項」(nonessential)；聯邦貸款核發、軍人退休俸以及失業救濟金等，同樣可能面臨耽擱；但列為「緊要事項」的政府業務，例如空中交通的飛航管控、社安署等業務則會持續運行。

19日深夜將是美國政府是否因為預算難產而被迫關門的最後期限，但到18日為止，民主、共和兩党國會議員卻遲遲無法取得共識，雖然臨時開支法案在眾院過關，但在參院的前途未蔔。

自從國會在1976年起採用現代版預算審核程序以來，美國政府共計有18次因為預算問題暫時關門；前一次政府關門是發生于奧巴馬任內的2013年10月16日，肇因在於兩党國會議員對「平價醫療法」看法分歧，僵持不下。

根據統計，當時政府關門總共讓美國經濟承受了流失240億美元的慘痛代價。

至於這次兩党議員無法妥協的爭議，共和黨方面在乎的問題包括國防預算是否增加、政府對移民是否改采嚴格標準，民主黨方面則希望對於「童年抵美暫緩遣返計畫」(DACA)找到解決之道，還有為聯邦「兒童健康保險計畫」(Childrens Health Insurance Program，簡稱CHIP)處理預算短缺的難題。

萬一最後政府關門，負責「非緊要事項」的聯邦政府部門，將暫時停止運作。

2013年聯邦政府關門期間，約有85萬名聯邦政府員工就是被迫休假，無薪可領；不過，根據往例，一旦預算問題解決之後，欠薪都會補發。

包括全美各地國家公園、國家動物園以及國立博物館，在2013年政府關門期間，皆暫時謝絕遊客，華府史密森尼(Smithsonian)博物館同樣也關起大門。

華盛頓郵報報導，目前川普政府正在尋找變通之道，希望讓這些地點在政府關門期間，能夠繼續開放。

農業部旗下成千上萬名食物安全稽察人員，也將受到影響，暫停工作。其中包括負責督導外國進口肉品、雞只與蛋類產品安全的公共衛生科學部門、國際計畫部門人員。

由於護照、簽證都被視為「非緊要事項」，近期內有出遊打算的美國民眾，申辦時程恐將面臨耽擱。攸關民眾生命安全，屬於「緊要事項」的政府業務並不會關門，包括員警機關、軍方單位，法院同樣也不會停擺。

美國郵局采獨立預算運作，因此不會受到這次政府關門風波影響。各地機場安檢、飛航控管都將照常運行；聯邦社會安全署(Social Security Administration)大部份業務仍將持續。

對於EB-5投資者而言，唯一直接影響可能是，原安排在1月19日之後的面試，將不得不改期舉行，直到聯邦政府預算案再獲通過，EB-5區域中心計畫也再次搭車獲得延期。在政府關停期間，可以繼續遞交I-526申請，但是移民局恐怕停止審批申請，等待政府繼續開門。

對EB-5最大的影響，也許就是，國會在亂成一鍋粥，為了DACA移民議題爭議不下之際，移民局的改革方案卻越來越近。EB5Sir個人也更加認為，在移民局方案發佈甚至實施之前，國會的EB-5法案恐怕無法達成任何進展，Grassley同學的核威懾也許真的要引爆了。

鄉村派忙了4年，還是越忙越亂，城市派拖了4年，終於作繭自縛了。

文章來源：美國EB5一點通美國紐約資訊平臺

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