多國為限中國移民大幅提高門檻 投資移民漲價
流覽次數：6588 添加時間:2010/10/20
“現在排隊等出去的人太多了。”移民公司說。但蓋過這個聲音的是——“他們等著我們的錢去救經濟、救失業率。”到底是借移民人錢救移民地經濟，還是排隊等入籍人太多？就在本報展開調查的當口，為了限制中國移民的快速增長，不少國家不得不提高“入境”門檻。繼澳大利亞實施投資移民新政後，內部消息稱，最快本月底最晚下月初，加拿大的新政也將出臺，門檻較此前翻一番。
熱門移民地大幅度抬高門檻
而在逾一個月的調查時間里，記者每週末穿梭于多個移民仲介公司的報告會上，確有見到四五十歲模樣的中年男子群體，攜妻帶子與移民顧問碰頭協商，他們多數是私營企業主或身居公司要職，事業都屬鼎盛時期，移民的理由雖各式各樣，但孩子的教育問題都是核心。而且，他們不僅想好了移民地，就連在移民地買房買車的錢都在思量準備了，他們都想趕在漲價前走。
張總是上述中年男子中的一員，每個週末，他就帶著妻兒輾轉在廣州城內各大酒店，聽取各家移民公司的報告建議。記者遇到他時，這種情況已經持續幾個月了，因為他離加拿大投資移民項目的標準有些距離，他在尋找最合適的仲介公司。
幾十萬加元的門檻對他來說不是問題，但3年的經營管理經驗卻是個死限。張總在廣州某公司擔任技術總監，未能達到移民規定的副總級別，也沒有集財務、人事、業務三大權利於一身。張總的麻煩從另一個側面反映出移民熱門國家的要求也很高。
而據內部消息稱，本月底、下月初就要漲價的加拿大投資移民更是“吊高身價來賣”。不僅對經營管理經驗的限制不變，而且將40萬加元(約合260.6萬元)的門檻翻一倍至80萬加元(約合521萬元)。
澳大利亞則早在今年4月19日就開始實施投資移民新政策。據廣州知名移民機構“嘉誠海外”董事長楊小平介紹，新政提高了申請人在生意中的投資比例，原來要求申請人在過去4年中有兩年在公司持股10%以上，現在要求如果是上市公司，申請人持股比例不少於10%；如果公司的年營業額是40萬澳元(約合262萬元)以上，申請人的持股比例不能少於30%；如果公司的年營業額低於40萬澳元(約合262萬元)，申請人持股不能少於51%。澳大利亞還提高了申請人和配偶的總資產額，160企業主類別和161企業高管類別的申請人總資產要求從原來的50萬澳元(約合327萬元)上漲到了80萬澳元(約合524萬元)；163州政府擔保企業主類別和164州政府擔保企業高管類別申請人總資產要求從原來的25萬澳幣(約合164萬元)上漲到了50萬澳元(約合327萬元)。
中國香港特區政府則把投資移民門檻增至千萬港元，並且房地產投資被剔除在外。其在13日公佈，已針對香港資本入境者計畫作出修訂，修訂後申請來港的投資門檻由650萬港元增至1000萬港元，並將房地產投資暫時剔除獲許投資資產類別。該修訂自2010年10月14日生效。特區政府發言人表示，修訂計畫的目的是確保計畫與時並進及繼續為香港帶來最佳的整體利益。該發言人說，相對海外同類計畫，經修訂後的計畫仍具有競爭力。投資門檻(及淨資產或淨資本要求)將每3年評估一次。此次暫停將房地產列入獲許投資資產類別的安排，也會在下次重估。
投資移民多為當地吸納資金
各國投資移民漲價的行為，很大一部分原因是技術移民的門檻已經提得很高，甚至到了幾乎無法成功申請的程度。“不但英語(論壇)的要求不斷提高，而且可選擇的職業範圍也大幅度縮小。政府的移民法和政策又有了新變化，像過去雅思5、6分就能通過的，現在要6、7分才行；過去有400多個職業可以選擇，現在就剩下100多個。”
不過這些可能只是表面上的原因。實際上，金融危機的爆發讓各國的就業情況都出現問題，這應該是收緊技術移民的主要因素。“同理，正因為目前世界還處於經濟復蘇階段，各國都需要有錢人投資，這也使得投資移民變得更加受歡迎。”專家表示，美國金融海嘯後經濟衰退，失業率高達9.5%-10%，政府因而大力推廣投資移民，以吸納資金，且美國幅員遼闊、人口占比不多，故而喜歡吸引精英。“但現在政策也已經收緊了，這兩年來部分精英留學生畢業後到IBM、通用汽車等公司工作也沒有獲得簽證。”
相比引進精英，引進外資以提高當地就業率顯得更為重要。美國投資移民項目本身就對個人資金來源較加拿大等國寬鬆。根據美國投資移民相關法令，申請人只需要對50萬美元(約合332萬元)的投資款的來源作出解釋即可，可以是贈予、繼承或者貸款。
一旦申請通過後獲得兩年有條件的綠卡，移民者需要投資50萬美元(約合332萬元)於固定商業專案，在投資兩年結束前90天，若專案依然在運作，或已創造10人或以上就業機會，且50萬美元(約合332萬元)仍未抽走，即可讓綠卡限制條件解除。
熱門國家幾乎都與美國用意相近。“新加坡2009年四月份起推廣投資移民，申請人數便直線上升，以往平均每年有200宗，去年聽說達1000宗。”專家如是稱。
權威研究機構加拿大亞太基金會曾發表了肯定加國華裔企業家突出貢獻的報告。報告稱，加拿大平均每增加1000名中國移民，中加貿易額就上升7億加元(約合46億元)。1995-2005年間，隨著中國移民增加，加中貿易額由80億加元(約合522億加元)飆升至近300億加元(約合1957億元)。
加移民存量或等四五年方能消化
移民門檻提高，在多數業內人士眼裏，是一劑緩解案件積壓的“良藥”，而政策變更則是大勢所趨。據國楓移民董事長林少恒對記者解釋，加拿大聯邦技術移民向來是以申請時間長、審理速度慢而“著稱”，平均處理時間長達6年之久。自2008年11月開始，為了解決長期積壓下的大批技術移民申請，加拿大開始借鑒澳大利亞的經驗，推出了38個優先職業審查辦法，2009年申請時間縮短至16個月，2010年技術移民新案的申請時間更已降至7個月。然而，在技術移民審批時間縮減的同時，技術移民新個案的批准率卻低得可憐，僅為13%。
不得不提的是，在2010年的前三個月中，大量新申請不斷湧入，三個月內，移民部收到33190份申請，遠遠超出了移民部可處理的負荷，如不及時疏導，將會再次出現積壓，因此移民部不得不再次及時作出調整措施。
排隊人數較多的說法亦得到業內人士贊同。景鴻諮詢顧問有限公司的董事長關景鴻也向記者坦言，排隊移民去加拿大的存量，或需等四五年才能消化完畢。
而據美國和加拿大政府公開的資料顯示，2009年美國EB-5投資移民專案簽證的中國申請人已經至少比2008年翻了一番。
美國投資項目風險最高
各國投資專案是“餡餅”還是“陷阱”？
在加拿大、澳大利亞、新加坡等移民熱門國家逐步抬高移民門檻的同時，美國依然以較低地門檻吸引投資移民。然而記者調查發現，數目多到令人目不暇給的美國投資項目,存在較高的風險，投資者在最壞的情況下將面臨損失數百萬仍無法移民的窘境。
可能賠光錢仍無法移民
“據我們瞭解，投資移民到不同的國家，面對的投資環境和回報肯定是不一樣的。當中的風險程度也有所不同。”暨南大學東南亞研究所博士生導師高偉濃教授告訴記者，“像美洲的一些國家，甚至包括非洲的一些國家，投資回報都比較高，但風險也較大，這些投資適合資金量不是太大且年齡層偏低的人群。而對於年紀稍長的人來說，資金安全最重要。”
按目前各國的情況看，投資移民專案基本分成兩類。一類是投資到政府背景的基金專案上，這類投資沒有回報，風險極小。在規定的時間，該筆資金將會全額返還，投資者獲得移民身份。可以說，這種方式的投資移民適合於流動資金較多，並不大追求收益率的人群；另一類是投資風險和潛在收益同時存在，投資者可能在投資失敗之餘還無法獲得移民身份。這種方式適合一些冒險精神較強的人群。
加拿大屬於第一種類型。申請人的投資移民可全額投資或者向銀行申請貸款。如果自己投資，則需向加拿大政府指定並擔保的基金投資，五年零兩個月後無息返本；如果是貸款，那麼將利息支付給加拿大政府指定並擔保的基金，由該基金幫助貸款完成政府要求的投資，即用這筆利息購買全家的加拿大永久居民身份。從這兩種方式可見，對加拿大進行投資移民，是以一定的資金成本換取移民身份，但在資金方面不會有收益。
新加坡情況較類似，投資者可選擇投資到當地公司並持股5年，或投資到政府批准的投資基金5年，或者以一部分資金在當地購買住宅物業。
澳大利亞的情況相對比較靈活，投資者可加入當地企業或自行經營，甚至可購買已穩定經營的企業。
比較而已，對於新加坡和澳大利亞而言基本是夾在兩種類型之間，投資者可自由選擇風險承受的程度，當中不乏風險較小的穩妥選項(如參股當地成熟公司等)，同樣也有風險自擔的選項(如進行房地產投資或自行經營)。
在這樣的背景下，美投項目和其他國家的區別就顯得格外顯眼。美國的情況和上述各國最本質的區別是，政府在整個過程中不做任何擔保，所有投資項目以完全市場化的方式引資，而且全部是私營企業，這些項目包羅萬象，投向製造業、公用事業、房地產業等各行業，各自制定不同的回報方式。同時，政府還規定，不允許出現沒有風險的專案。這使得對美國進行投資移民的資金風險較之上述國家更加難以控制。
此外，按照美國方面的政策，如果在兩年內沒有創造出10個間接的就業，那麼投資者還是無法成為美國永久居民。這意味著，如果項目進行不順利，投資者不但會失去投入的資金，還無法獲得移民身份。
來源：新快報
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