美國公民如何領養海外孤兒(二)
流覽次數：3061    添加時間:2019/6/8    來源:Frank Tsang臧煜卓

《美國公民如何領養海外孤兒(一)》
 
三、中國大陸受理外國人的收養申請
中華人民共和國民政部現在負責受理外國人提交的收養申請。中國官員要求所有的申請必須寄到中國收養中心轉交民政部。美國公民收養中國小孩的操作很容易成功，困難不大。所有的收養程序都由在北京的中國收養中心(CCCWA)進行處理。只有持《中國收養公證書》的小孩能夠獲得中國護照，並且獲得中國主管機構的出入境許可。只有在發放《中國收養公證書》以後才能發放美國移民簽證。
 
注意：如果收養不是按照該國的法律進行，那麼這個小孩就不符合移民利益(immigration benefits)的資格。也就是說，不通過CCCWA進行的收養會使你負上違反中國法律的責任，並且會阻止你為這個孩子獲取移民利益。
 
在中國，在未通過CCCWA的推薦程序(referral process)的情況下，不允許外國公民預先確定和/或收養小孩。中國政府也不允許孤兒離開中國而在美國被收養。因此，在中國收養的美國公民需要先提交I-600A開始海外收養程序。
 
1. 收養人應具備哪些條件
根據《中華人民共和國收養法》規定，收養孤兒的收養人應同時具備的條件為：
a. 有撫養教育被收養人的能力；
b. 未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；
c. 年滿30周歲；
d. 有配偶者收養孤兒，須夫妻共同同意收養；
e. 無配偶的男性收養女性的，收養人與被收養人的年齡應當相差40周歲以上。
 
2. 被收養人應具備哪些條件
按照《中華人民共和國收養法》第4條的規定，不滿14周歲喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養的子女，可以作為被收養人。
 
3. 外國人來華收養子女如何辦理收養登記
首先，外國人來華收養子女，需要親自來華辦理登記手續。夫妻共同收養的，需要共同來華辦理收養手續。一方因故不能來華，應當書面委託另一方。委託書應經所在國公證和認證。
 
第二，外國收養人來華後，需要與送養人訂立書面收養協議。收養協議書一般應當包括收養人願意收養、送養人同意送養及雙方同意建立收養關係的內容。協議書一式三份，收養人、送養人、收養登記機關各收存一份。
 
第三，外國收養人與送養人和被收養人需要共同到被收養人常住戶口所在地的省、自治區、直轄市人民政府民政部門辦理登記。登記時，外國收養人應當按規定填寫來華收養子女登記申請書，向登記機關提交“中國收養中心”簽發的《來華收養子女通知書》、收養人的身份證件和照片。登記機關收到外國人來華收養子女登記申請書後，應當自次日起7日內進行審查，對符合《外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法》規定的，為當事人辦理收養登記，發給收養登記證書。收養關係自登記之日起成立。
 
4. 外國人來華收養子女需要繳納的費用
外國人來華收養子女，在中國境內辦理收養有關事項，需要向中國收養中心繳納服務費；以及向登記機關繳納登記費以及交納辦理護照、公證等手續所需要的費用。
 
四、養父母為孤兒提交移民申請
1. 若預先申請已被批准，那麼孤兒移民申請則向批准預先申請的移民局地方辦事處，或是在海外小孩居住國的移民局海外辦事處提交（如果申請者在提交申請時人在海外）。

2. 若在預先申請未決期間提交孤兒移民申請，則需要把申請提交到預先申請未決的移民局地方辦事處。
 
3. 孤兒移民申請不能由別人代理提交。
 
注意：只有在預先申請已經被批准後提交孤兒移民申請，而且申請人在海外提交申請，並且在小孩的居住國沒有移民局海外辦事處，孤兒移民申請才能被提交到美國領事館。因為同一個領事館也能夠辦理小孩的移民簽證，在大多數情況下，這樣能夠加速小孩移民簽證的辦理。
 
以非移民身份入境：
若小孩以非移民身份進入美國或是非法居留美國，那麼他/她不能取得孤兒身份。

領事館官員被告知，警告那些為孤兒辦理非移民簽證的收養者，因為移民法規定，若孤兒已在美國境內，那麼孤兒移民申請不可能被批准，小孩也不能合法調整身份。最後導致的結果是，小孩最終會失去身份。另外，許多州的社會服務部也不會批准收養非移民身份的小孩，因此，身為美國公民的收養者不能把小孩當成“養子女”而獲得相應的權益。
 
五、海外孤兒調查
1. 目的
當為收養的孤兒向美國領事館或是大使館申請移民簽證時，對海外孤兒的調查作為通常程序的一部份將會展開。該調查由國務院的領事館官員或是移民官員，或是移民局海外辦事處的官員組織進行。
 
調查的目的是為了確定：
* 按照美國移民法的要求，該小孩是孤兒；
* 該小孩沒有收養孤兒移民申請中未提及的疾病以及殘疾。
 
2. 關於孤兒的問題
若出現小孩並不符合美國移民法規定的孤兒的情況，移民局將會發出有意撤回已通過的孤兒移民申請的通知。當申請者收到該通知，他/她可以提交相關證據來對該撤回進行反駁。
 
3. 疾病或是殘疾
若發現該小孩有收養孤兒移民申請中未提及的疾病以及殘疾，申請人及其配偶（若申請人已婚）必須向提交申請的移民局或是美國大使館或是領事館提供關於體檢的詳細情況。
 
申請人及其配偶（若申請人已婚）需要決定他們是否依然要帶該小孩移民美國。若收養人依然要帶小孩進入美國，則需要仔細考慮小孩是否允許進入美國。一些疾病是禁止入境的，例如小孩患有傳染疾病。若有某些特定情況，大多數的禁止入境可以被豁免。收養人必須向移民局證明小孩的疾病或殘疾是可以入境。若屬於不可入境的情況，收養人將獲知該小孩如何才能合法入境。

4. 詐騙行為
收養人必須小心提防詐騙收養行為，以及有該行為的機構及個人。收養人應該從正規的收養途徑進行收養，並且確定所有的程式都是合法的。

移民局發現有些外國小孩是被其親生父母賣給別人而被收養的。而且偽造相關材料使小孩符合收養孤兒的申請要求的情況依然有存在。

有些肆無忌憚的個人或機構委託人自誇有一條快速，便宜且容易的途徑來收養小孩，收養人支付了昂貴的費用，但是卻沒有收養到小孩，或是收養了不健康的小孩，或是因欺詐法案而被起訴。

當移民局有理由相信該孤兒移民申請有欺詐行為時，海外孤兒調查將會在申請被批准前進行。儘管調查會儘快完成，但這也會延長申請審核的時間。移民局會盡全力調查該收養孤兒移民申請是否涉及欺詐行為。另外，該調查也是移民局對收養人提供的一種服務，避免了由於收養不合法帶給收養人的巨大傷害。
 
六、孤兒移民領事館面談
在移民美國之前，移民申請人都必須參加簽證面談。在面談中，領事館官員的主要用意是查看你的相關檔資料是否完備、是否有公共負擔問題、是否屬於禁止入境的類別，然後才能決定是否簽發移民簽證。
 
ACIVU(Adopted Children Immigrant Visa Unit)是美國駐廣州領事館收養子女移民簽證部。美國規定收養者收到的最初包裹裡的資訊在簽證面談時會被使用，這些檔有利於被收養的小孩更容易移民美國。收養人應該帶好已填寫完整的文件，還有護照和新近收養的小孩去ACIVU。

七、孤兒的公民身份
大約70%的美國公民收養的小孩都使用IR-3簽證，IR-3簽證適用於那些在海外完成的收養程序。
 
2000年立法規定，若滿足相關要求，允許在海外出生的小孩，包括收養的小孩自動獲得美國公民身份。該法律從2001年2月27日起開始生效。在該法律規定下，大多數被美國公民收養的外國小孩在他們以移民身份進入美國時，將自動獲得美國公民身份。
 
以前，養父母必須要為其收養的外國小孩申請歸化入籍，而且要在移民局批准申請後，小孩才能獲得美國公民身份；而申請的延期又會導致收養的小孩被驅逐出境。2000年的法律永久地保護了美國公民的養子女免遭驅逐出境。

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作者：Frank Tsang臧煜卓
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