美國的“城管”不叫“城管”
美國其實可以說是沒有城管，但是各州、郡和縣都設有名為：Code Enforcement Officer(執法人員)的行政執法機構，屬於市府工作人員，與我們常說的“城管”部門職能相近。不過美國的這個城管機構，是在上級監管下獨立行使職權的，非員警暴力機關，不配備槍支武器，主要職責為調查和處理違反當地行政法規條例的行為。

美國共有四類街頭攤位：一般攤位；食品攤位；傷殘老兵開設的攤位；適用於第一修正案的攤位(第一修正案：禁止制定任何法律以“確立國教”、阻礙信仰自由、剝奪言論自由、侵犯出版自由和集會自由、幹涉或禁止人民向政府和平請願的自由)。對每一類攤位，都有其獨特的管理辦法。針對街邊攤販涉及的領域不同，美國的相關行業的監管部門，也會時不時有便衣檢查，管的也挺嚴，相關的法律法規也很多。比如對食品車，衛生局就有便衣巡視，他們會若無其事地走到一個攤位面前，出示證件之後，告訴你哪裏哪裏違法哪條法規，要如何處理。

街頭擺攤也要執照
如果你到美國來，你可能會驚訝，在美國不論做什麼生意，都要執照。房產銷售，需要房產經紀執照；廚師，需要廚師從業執照；連按摩，修個腳，都要去考執照；甚至連釣個魚，都要釣魚執照。相比起來，擺攤要執照，倒不算什麼大不了的事情。不同的性質的攤位，執照的要求也是不同的。美國相關部門專門規劃一些露天攤點讓民眾申請經營，在確保攤位衛生情況達標後，經過申請，公示 程序，並交納每季度三四百美金的執照費，即可上崗。比如，紐約市對流動攤販的管理規定全部在網站上公佈。對於提供食品的攤主，需要得到衛生局的售賣許可。許可申請規定紛繁複雜，需要各種證明材料。最後，申請者必須通過食品處理課程的考試。之後才有資格去申領餐車執照。而餐車執照的申領，也有繁複卻清晰的 程序。在特定的商業區還需要特殊地區的執照。另外，擁有餐車執照的人可以把自己的餐車租給別人，但新的經營者也必須考取一張屬於自己的營業執照，無證經營者時刻面臨被逮捕和罰款的風險。

在自己的山頭唱自己的歌
在美國，所有的合法攤販都是當地政府規劃設立的。在華盛頓、紐約等美國許多城市的一些重要景點周圍和主要街道上，市政當局都會規劃出一些露天的攤點讓民眾申請，甚至在白宮和國會等國家機關周圍，也有數十個這樣的攤點。所以，無論是合法商販還是非法攤販，攤販的銷售區域都要按分配地盤做生意，不能越界，而且不能妨礙交通和不能影響他人的正常生活。攤點不能阻礙車流和行人，也不能設立在住宅區。如果違反了被查到，或者與人投訴，就會被撤銷。一般來講，只要沒有影響到交通和居民生活，執法人員一般不會對小攤主做過多幹涉，除非有居民進行舉報。但即便被要求離開，也不對攤位採取暴力手段。

違反規定會被重罰
美國的街邊攤販要面對很多部門的監管，比如消費者事務局、環保局、財政局、園林局、警察局等等，而買食品的更要面對衛生局的嚴格監督。衛生局不定期派出工作人員進行便衣巡視一些餐車，執法人員有時會刷一下舉著證件出現在攤主面前，然後對餐車進行嚴格的檢查，任何一點細小的失誤都是被開罰單的理由，每項處罰金額從50到1000美元不等。比如以前有一個網上很出名的，在美國賣涼皮的餐車師傅，就爆料說：“餐車發動機如果被放在了地上，要罰400塊；餐車裏燒熱水的火必須保持燃燒狀態，否則罰兩百塊……”每年紐約市的街頭商販會收到共計4萬張左右的罰單，支付的罰款超過他們年收入的5%，小販們曾集會抗議，但罰款上限還是逐年提高。

美國“城管”只管開罰單，異議留到法庭去說
在美國，只要沒影響到交通和居民生活，執法者一般不會對小攤主過多幹涉，除非有居民舉報。但即便被要求離開，也不會有暴力手段，而採取“只開罰單，無肢體接觸”的驅逐辦法，也不會沒收貨物和交通工具。有異議的，儘管去法庭申訴。這裏有必要說明一下，攤主被開罰單之後，必須在規定時間內去一次法庭，如果勝訴，罰單可以被撤銷。這種法庭設立在環境控制委員會，專門處理事關城市生活品質的案件。所以，美國的小攤販，就算對罰款有意見，也不會當面和執法者起衝突，而是留到法庭去說。另外，紐約還有一個名為“城市正義”的維護弱勢群體權益的組織，其中有專門維護街頭攤販利益的 項目。每次被開罰單後，這個組織會為成員攤主提供律師，並幫助處理直至整個案件妥善解決。

總的說來，紐約市政府對街頭小販有明確的規章制度，大家都承認管理是有效的、透明的，再加上巡查人員執法時還是比較禮貌的，都會很清楚地解釋哪裏違規了，所以紐約街頭小販和執法人員起衝突的很少。


文章來源於：紐約高娓娓的新浪博客