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美國政府有公車嗎?公車是如何管理的?
流覽次數:1826     添加時間:2013/1/16

曾經,華盛頓市議會議長布朗因為使用公家的高檔林肯越野車代步,被華盛頓郵報曝光,成為首都一大新聞。主管市府後勤事務的公共工程和運輸委員會對此進行調查,並發佈了調查報告。報告顯示,布朗使用的這輛越野車油耗在市區為每加侖14英里,高速20英里,與華盛頓市2004年制定的法律不符,因為法律規定公車油耗不得低於每加侖22英里(百公里不得超過10.8升)。此外,全市還有42輛越野車並非用於治安、救援和處理緊急情況,華盛頓又不是山區,一般公務用車無須使用越野車。調查報告還指出,儘管按照規定布朗和市長一樣可以開公車上下班,以及在上班期間使用公車,但是法律只給市長配備司機,布朗沒有資格使用政府雇員為其開車,而布朗違反了這項規定。委員會決定停用租賃來的豪華越野車,但是因為租賃合同尚未到期,準備和汽車租賃公司商談解決方案。
 

後來,布朗應邀在甘迺迪表演藝術中心為杜克·埃林頓藝術高中舉辦的募捐會上發表講話,結果因為這件公車醜聞而遭遇部分聽眾的噓聲。布朗表示他尊重委員會的報告,並發誓要用提高就業與平衡預算來贏回選民的信任。

美國各級政府對公車都有詳細的規定,原則是公車只能公用,嚴格限制使用的範圍和許可權。

聯邦政府管理公車使用的法規是《美國聯邦管理條例》(Federal Management Regulation)第41篇第102章第5節“住家到工作地點的交通”,和第34節“機動車輛管理”。這兩節法規加起來近百頁,嚴格限制使用公車上下班,對公務用車和車輛購置標準等做出原則規定,是各個聯邦政府機構制定自己的公車使用規定的基礎。

該條例的第5節第35款規定,總統、副總統和各部委首長可以使用公車上下班。這些首長在自己管轄範圍內,還應該根據《美國法典》第31篇第13章第1344款第b條第1-7節的規定,對那些要去現場工作的、面對明確和現實危險的、緊急狀況需要的、以及出於業務考慮必須的人員,批准他們使用公車上下班。至於副部級和局級以下的官員,只要不符合這些規定,都是開自己的車上下班。

條例第40款還規定,哪些人可以使用公車上下班必須由部委首長批准,別人不能代批。也就是說,一旦被舉報有人違規使用公車上下班,查證落實之後,這個部的部長要承擔責任。

我們以農業部為例,看看聯邦政府的公車法規。農業部有以下人員可以使用公車上下班:
– 部長;
– 現場工作人員——例如一天內需要到不同地點工作的屠宰場檢驗員。如果工作現場固定不變,例如被派在機場進行動植物檢疫的人員,雖然工作地點也是現場,但是不得使用公車;
– 根據聯邦法律執行調查取證、逮捕嫌犯等任務的執法人員;
– 正式授權的保安人員;
– 極為罕見的、通勤對其人身或財產具有明確和現實的危險,而必須使用公車才能加以防範的人員;
– 緊急狀況下必須執行任務、而只有公車才能夠提供交通工具的人員;
– 出於業務考慮必須使用公車,否則會對政府帶來可觀的額外支出或大大增加通勤時間的員工。
在農業部申請使用公車上下班,要按照以下程序審批:
– 各局局長指定負責人填報使用公車人員的AD-728表格,並向部長呈報;
– 確認申請人符合上述使用公車上下班的規定;
– 妥善保管有關使用公車上下班的各項記錄、日誌和報告;
– 部長每隔兩年對使用公車上下班的條件加以調整,各負責人必須根據條例的最新版本實施;
– 採購和資產管理辦公室負責為部長協調處理申請事項,審查申請人是否合乎條件;
– 該辦公室將部長簽字批准的申請影本下發到提交申請的部門;
– 在申請獲得批准的30天內,將批准書影本送達參議院的政府事務委員會和眾議院的政府運作委員會。

我有一個鄰居,在負責保衛總統的特勤局工作。他們中的第一線人員隨時可能接到緊急通知,必須趕赴執勤地點,所以得到相關首長批准可以開公車上下班。現在他已經獲得提升,不在第一線工作,也就只能和大家一樣開自己的私車上班了。

至於上班時間內因為公務而使用公車,也有詳細的規定,最主要的是防範使用公車辦私事,即使是軍人也不例外。例如離我家不遠的貝爾沃堡(Fort Belvoir)是美國陸軍裝備司令部所在地,該基地軍法官諾埃爾·伍德沃德(Noël Woodward)中校就以公開信的方式向所有使用公車的基地軍人發出告誡,提醒他們不要犯規。該基地常常有人因公要去五角大樓,如果出門想起忘了帶杯咖啡,是否可以繞路到附近的鄧肯甜甜圈店(Dunkin’ Donuts)去一下呢?伍德沃德告訴他們,答案是不可以,如果被發現的話,懲罰將是一個月的停職停薪。

政府雇員如果因公使用了私車,則可以根據里程數領取車貼。從2011年1月1日開始,如果經過批准使用了私車,或者在沒有公車可用的情況下需要用私車,則每英里補貼0.51美元。在有公車可用的情況下使用私車,則每英里只補貼0.19美元。(若在必需的情況下使用私人飛機,則每英里補貼1.29美元。)

 

文章來源:美國駐華大使館新浪博客

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