我認為組成一個社會和國家的人民，是那個國家的一切權威的來源；他們有靠他們認為合適的任何代理人來處理他們公共事務的自由，有撤換這些代理人的個人和他們的組織的自由，在他們願意的任何時候。

　　——1793年，傑弗遜

當中華帝國還在做著天朝上國的迷夢時，歐洲、北美正在發生著翻天覆地的變化，工業革命催生的資產階級民主革命，以其勢不可擋的氣勢迅速統治了歐美，從此走上了一條輝煌而充滿生機活力的新路。

　我今天要談的，不是告訴人們如何的革命和英雄者可歌可泣的事迹，而是講述一種制度是如何被種植並深入人心。

美國，無疑是世界上最發達的國家，我的筆鋒，將指向這裏，指向一個締造了美國民主模式的人——美國第三任總統，偉大的政治思想家，政治家，美國的“開國三傑”之一，傑弗遜。

　一.天賦權利——人民主權——人民革命

　如果遇有任何形式的政府成為損害這些目的時，人民就有權利改變或廢除它，以成立新的政府；……有一個把人民置于暴政之下的陰謀的時候，人民既有權利也有義務推翻這個政府並為他們未來的安全建立一個新的保障。

　　——傑弗遜

天賦權利理論的思想在歐洲大陸早已有之，是啟蒙時代思想家用來反對君主制和神權統治的思想武器。完整明確的論述天賦權利思想傑弗遜不是第一個人，可以說他是用宣言的形式和人民大眾的聲音表達天賦權利理論的第一人。在《獨立宣言》中，傑弗遜認為人生來是平等的，“每一個人都被造物主賦予不可轉讓的權利，其中有生命權，自由權以及追求幸福的權利。”（《傑弗遜集》第128頁，三聯書店1996 年）這裏他繼承了洛克關于自然權利的理論。洛克說過，每一個人都被自然賦予某些權利，其中包括生命，自由及財產權利。但傑弗遜沒有照搬洛克的天賦權利理論。傑弗遜用“追求幸福”的權利代替了洛克的財產權。

　洛克的天賦權利理論是階級妥協的產物，是為了維護資產階級私有制的辯護之辭，他認為財產權利是其他權利的基礎和保證。在這裏傑弗遜認為財產權是一種法律上的權利而不是天賦人權。套用洛克的理論在北美不合適，人民移居北美為的是追求更多的自由和幸福。用追求幸福權利代替財產權利使得傑弗遜的天賦權利理論顯得更加激進和徹底，也更能反映和適應只是追求自由獨立北美人民的精神需要。因此，傑弗遜的這一思想更能體現人民大眾的意志和願望，對于被壓迫民族來說是反抗暴政的最有力的思想武器。

傑弗遜沒有停留在人人享有的天賦權利上，而是將天賦權利進一步闡發，引出人民對政府的權利，即人民主權理論。在他看來政府無非是為了保護這些權利並在人民的同意下建立起來的。人民對政府是有完全的權利，而且這一權利神聖不可侵犯。政府只能基于保護人民權利而存在，人民主權是最高准則。傑弗遜第一次用政治宣言的形式表達了人民主權的思想。同時我們也可以看到，在傑弗遜那裏，人民主權的概念沒有象洛克那樣抽象，出于實際政治鬥爭的需要，傑弗遜將人民主權理論用樸實平常的語言表達出來，使得人民主權理論更易于為廣大人民所承認和接受。後來傑弗遜對于人民主權有了進一步明確具體的闡述，在1793年他寫道：

　我認為組成一個社會或國家的人民，是那個國家的一切權威的來源；他們有靠他們認為合適的任何代理人來處理他們公共事務的自由，有撤換這些代理人的個人或他們的組織的自由，在他們願意的任何時候。（轉引自【美】梅裏亞姆：《美國政治學說史》，第77頁，商務印書館1986年）

從天賦權利到人民主權是傑弗遜在《獨立宣言》中表達的重要思想，在人民主權的基礎上他又進一步提出了人民革命的權利。這也是他天賦權利理論最為激進的地方。傑弗遜從人民主權出發，認為只要政府侵犯了人民的權利的時候，人民就有反抗的權利。

　　1787年謝斯起義為代表的農民起義和暴動使得許多思想家和政治家認為給予人民太多的權利沒有保障，因此必須有一個強大的政府才能及時制止人民的反抗和暴亂。但傑弗遜不這么看。

　“讓他們拿起武器吧！補救之道在于讓他們弄清事實，赦免他們和撫慰他們。自由之樹必須用愛國者和暴君的血來澆灌。它是自由之樹的天然肥料”(《傑弗遜集》，1021頁)

在這一點上傑弗遜與當時許多懼怕人民反抗的思想家不同，他認為平息人民的反抗和暴亂不是用取消人民權利實現的，而是應該通過憲法和法律的手段來保證人民所具有的各種權利；同時通過發展教育來使廣大人民能夠辯明是非，以此減少人民暴亂的可能和次數。

　二.有限政府——縱向分權——推進監督——完善選舉

傑弗遜畢生奮鬥和追求的目標便是建立一個自由平等民主共和國。歐洲大陸盛行的思潮是大國不宜搞共和制。在建立聯邦之初保守派就主張建立君主制，特別是對英國的立憲君主制有好感。

他們認為在美國這樣一個大國裏地廣人眾，不具有實行共和民主的基本條件，而且在曆史上沒有先例。傑弗遜則認為大國不宜實行直接民主制，但是可以實行代議制政體。任命可以通過選擇自己的代表來構成國家政府機關，代替人民管理社會公共事務。這樣的一個代議制國家整體體現的還是人民主權原則，人民也不必要親自參與到公共事務中去。

　“凡是人民自己能做的事情由人民自己去做，其他所有的事情由人民自行選定，並可以由人民自行撤換的代表去做”。（引自《美國政治學說史》，第83頁））

這樣，傑弗遜把人民主權和代議民主制結合起來，為大國實現民主共和制找到了一條途徑。

傑弗遜認為共和國應該是一個有限的政府，君主制政體最大的缺點就是政府權力無限制的膨脹，人民的權利因此受到了威脅和侵犯。為此，他主張實行三權分立制度。1776年起草吉尼亞憲法草案時他寫道：

立法、行政、司法三個機構將永遠分立，在其中一個機構中行使權力的人將不在其他或其中一個機構中任職。……把這些權力都集中在同一機構，恰恰是暴君政府的定義……這些權力由多數人行使，並不能減輕暴政的程度。173個暴君肯定會和一個暴君一樣富于壓迫性。

　除了三權機構和三權分立而外，還要保證三權的制約和平衡，使任何一個權力機構都不能越出他們合法的限度之外。在強調三權分立和制衡時，傑弗遜特別強調了要注意行政權的擴張和侵蝕。他認為總統由于擁有執行法律和直接管理公共事務之權，因此總統擴大自己的權利有很多有利條件，對行政權的制約尤其重要。在談到1787年憲法時，他說其缺陷之一就是沒有規定總統的限任制。而國家元首的連選連任會使共和國總統成為一個與世襲制君主一樣的東西，其結果是對共和國產生破壞！

傑弗遜認為除了保持聯邦政府的三權分立以外，還要保持聯邦和州以及地方政府的縱向分權。聯邦和州及地方應該保持一定的權力範圍，各自在自己的權力範圍內行使最高全力，互相不幹涉。

傑弗遜認為人民有自治及參與社會管理的天然禀賦，政府應該不斷地提高人民的知識水平和道德水平，人民的文化水平提高了，他們就可以更好的行使自己的民主權利，更有效的監督政府，防止它蛻變和出現保證及獨裁者。這一思想在傑弗遜論述共和國賴以建立的“兩個鉤子”中得以實現。這兩個鉤子是地方政府和教育制度。如果政府以輿論為基礎，那么只有發展教育事業才能保持輿論的公正。

人民是他們統治者的唯一監督者，甚至他們的錯誤也有助于促使統治者恪守他們制度的真正的原則。

傑弗遜認為人民對于他們政府機關的控制是衡量一個政府是否為共和制的標准。人民通過什么制度來體現對政府的控制呢？其中最重要的是通過選舉制度來實現。傑弗遜堅定不移的認為實行普選制是選舉制度的首要前提。

　普遍選舉權可以溫和地、安全的矯正弊病，而在缺乏這和平補救的方法，這些弊病是要用革命的刀劍斬除的。

讀完傑弗遜的著作，相信讀者諸君會有啟發和思考。

來源：美國旅遊網