一、概況
根據社會保障法案的規定，美國政府在建立養老、遺屬及殘障保險(OASDI)制度的同時，成立信託基金管理委員會，並要求OASDI信託基金結餘全部投資政府債券或由政府提供本息擔保的債券。上世紀80年代以前，美國OASDI信託基金滾存結餘很少，一般不超過GNP的2%(在積累最多的50年代初也僅為GNP的5%)。1983年以後，隨著社會保障稅率的提高，基金結餘不斷增加。截至2011年底，OASDI信託基金滾存結餘達到2.7萬億美元。

信託基金管理委員會掛靠財政部，由6位委員組成。其中，4名委員由他們在聯邦政府中的職位而自動擔任，包括財政部長(總負責)、勞工部長、衛生與公共服務部長、社會保障署長；另外2名成員由總統指定(一般由全國知名的專家或教授擔任)，任期4年。

信託基金管理委員會的主要責任是管理社會保障基金；每年向國會報告社保基金的財務狀況及預測；如果基金出現收支赤字，必須立即向國會報告；在管理社保基金過程中評價現行社保政策。各項社保基金的財務資料由信託基金管理委員會定期向社會公佈，其中投資資料必須按月公佈。

二、OASDI信託基金投資運營的特點。
OASDI信託基金投資具有以下四個鮮明的特點：
一是嚴格的限制性。

OASDI信託基金投資方向受到嚴格限制，即只能投資於國債，其根本目的在於降低投資風險，保證投資的安全性，確保基金的保值增值。

二是較強的流動性。

OASDI信託基金投資的特種國債，期限均勻分佈於1~15年間。為滿足支付需要，基金可在任何時候按面值提前兌付短期國債。如遇嚴重的收不抵支時，還可提前兌付中長期國債，這讓OASDI信託基金投資保持了較強的短期流動性。

三是收益穩定，波動小。

OASDI信託基金購買的特種國債不可上市流通，但其利率水準參考美國政府長期債券的市場平均收益率確定。因此，OASDI信託基金收益率取決於美國政府國債利率情況，近年來年化收益率一般介於4%~5%之間，2011年收益率為4.4%。

四是投資科學化、管理民主化。

基金投資由信託基金管理委員會負責。該委員會每年對基金的收支進行長短期精算預測，作為今後投資的依據。同時，具體的投資決策也由該委員會按法律規定共同議定，並不是任何人的個人意志。

文章來源於：中華人民共和國財政部