四、美國的機動車輛和駕駛員管理

美國是世界上人均擁有車輛數最多的國家。美國人生活、工作與機動車聯繫密切，交通工具已成為美國國民日常生活的重要組成部份。2003年，美國共擁有機動車就達2.8億輛，駕駛員有2億多人。如何管理這麼多的機動車和駕駛員，美國政府通過多年的總結實踐，摸索出一系列好的管理經驗，值得我們借鑒。

美國法律明確規定，機動車輛和駕駛員統一由各州設立機動車輛管理部(DMV)負責統一管理(以下簡稱車管局)。車管局通常是政府中最大的一個局，各州車管局在州轄各市、縣分別設立辦事處。由於機動車是美國政府稅收來源的一個主要途徑(如加利福尼亞州車管局設有196個分局，共有9000多名工作人員，負責管理全州2千8百萬輛機動車，每年徵收汽車總稅就達48個億)，因此，各州政府對車管局的工作非常重視。2003年底，加州新當選的州長好萊塢當紅影星阿諾?施瓦辛格上任僅三天，就親自到車管局總部聽取彙報，檢查工作，體現了對車管局工作的高度重視。車管局長往往都是州長親自任命，州車管局主要負責機動車輛登記及管理，駕駛員辦照及管理等日常工作，同時還負責美國公民身份證的製作和發放。

各州車管局對機動車和駕駛員辦牌辦證都提供了極其簡捷便利的服務程式，因而辦事極為方便。車主在購買新車時，由車管局委託汽車代理商發放臨時通行牌照，即可上路行駛。隨後，車管局在規定時限內辦理好全部手續，即通過郵局將新車正式牌照郵寄給車主，車主根本不用到車管局來取牌。美國新車辦牌雖很方便，但法律對車輛的管理卻十分嚴格。新車在購買之時，必須同時先購買保險，否則是違法行為，由代理商負法律責任(罰款500美元)。車主在為新車辦牌時可自行選擇個性化牌照，但必須另外繳納25美元選號費(而且今後每年都要交25美元)，如果是選擇有特別圖案的牌照，則收費更高(如加州有一種汽車車牌上印有鯊魚保護協會的圖案，而選擇這種圖案的車主把繳納的費用由州政府撥給這個協會作基金用)。

新車辦牌以後第四年要做尾氣檢測，且以後每兩年檢測一次。一般由車管局授權的汽車修理廠和加油站負責檢測，檢測結果用電子郵件方式傳給車管局。機動車使用年限一般由車主自行決定，車管局沒有明確具體規定報廢年限。由於美國公民經濟條件較好，因而一般家庭購車後使用三至五年就更新車輛。因此，在道路上行駛的車輛車況都非常好，完全看不到車輛殘、破、髒、爛及嚴重尾氣超標排放現象。對大氣環境有很好的保護作用。

機動車年審通常是由車管局提前60天向車主通過郵寄方式發出車輛年檢通知書，並寄上相關表格由車主如實填寫後，寄回車管局並繳納一定費用，車管局在收到這些資料和費用帳單後，即將年審標籤郵寄給用戶粘貼在車牌上即可。如果車主對車管局寄發的有關通知拒不理睬，或辦牌一年後不辦理保險手續，車管局會在四年後銷毀該車檔案，員警等執法部門對此車視為黑車予以沒收。

在美國只要擁有合法的證明(如居住證明、美國護照、公民證書、綠卡等)，年齡達到18周歲以上即可申請正式駕駛執照。美國駕駛執照分為10類：A類(可駕駛任何車輛，包括B類和C類)、A類消防車、A類非商業車輛，B類(可以駕駛大客車、拖車等)、B類消防車、B類非商業車輛，C類(小車)、C類商業車輛(特種運輸車)，M1類(摩托車)、M2類(加機械傳動裝置的自行車)等。初次申領駕照者，通常在車管局或各市縣車管局辦事處通過驗證手續後，即進行筆試和視力測驗。筆試共有36題，均為單項選擇題，必須答對31題以上才算合格。筆試合格後，還需繳費12美元，並當場參加英文字母的視力測驗，隨後領取一張限期達一年的學車許可證，就可以自行選擇一所車管局認可的社會駕駛學校參加駕駛培訓。學車證在一年有效期內可有三次路考機會，若第一次考試失敗，每次需再支付5美元參加路考，如一年內無法通過路試，則需重新繳費及驗證。

在學習開車時，學車者不可單獨駕駛，必須要有經驗豐富並領有美國駕照的25歲以上成人坐在駕駛室副座上指揮，初次學車的人，必須要練習20小時才能報考，在20小時內至少要有5小時在交通繁忙的街道練習駕車技術。如申請在高速公路上駕駛，還必須實地在高速路上駕車訓練(經考試合格後，駕駛證上會注明可以上高速路駕駛的資格，否則只能在城市道路上駕車)，路考的內容包括如何啟動車輛，如何控制車輛，在車流中如何駕駛，是否遵守交通標誌，如何穿越複雜路口，如何使用方向盤，如何臨時停車，如何倒車，如何變換速度，如何判斷距離，行車是否文明禮讓，是否專心駕車等。考試通過後，車管局頒發一份臨時駕證(有效期60天，60天內製作正式執照並郵寄給個人)，即成為一名正式駕駛員。

未成年者(15歲半至17歲半)也可以申領臨時駕照，但必須要有父母或監護人簽署的申請書方可辦理。同時要經過30個小時的課堂理論學習，另有父母證明在他們的幫助監督下有50小時開車的學習證明(其中10小時為夜間駕駛)。經路考合格後，才發給臨時駕照，如年滿18歲，車管局將通知在規定時間內換發正式駕照。為了使青少年與成年人駕照有所區別，各州在駕駛證上也作了區分，21歲以下駕駛員的照片在駕證的右邊，21歲以上的在左邊，同時駕駛證上有磁形條卡上面有個人資訊記錄，便於執法人員查詢和防偽，因此，美國公民持有駕駛證相當於同時持有身份證，一證雙用。

在美國，申領駕駛證一般不需要體檢，但申辦商業性駕駛證則必須到警察局指定的醫院進行體檢，合格方可辦理。美國各州對駕駛員的駕駛資格年限沒有最高限制，但近年高齡駕駛員駕駛車輛發生事故概率增多，因此，州車管局對高齡駕駛員通常會每年進行體能測試。先對其精神及視力進行評估和檢查，然後對其進行電腦圖形測試，檢驗其思維能力，最後進行路考，檢查駕駛反應能力，如三項檢查全部通過，方可准許繼續駕車。

為了規範駕駛員管理，美國各州都做出明確規定，駕駛證一般有效期為四至五年，使用過期駕照屬違法行為，外州的人必須在本州居住及工作才能辦理本州駕駛證，否則不予辦理(如當事人持有外州駕照也必須參加本州車管局的理論考試，合格後方可更換本地駕照，這主要是因為各州的交通管理法規都不一樣，駕駛員必須熟悉當地交通法律)。各州車管局的機動車和駕駛員檔案一律採用膠片製作和保存，而不用文字檔案，實行無紙化管理，因此佔用空間小，信息量大，非常有利於現代化辦公管理。

美國各州車管局對駕駛員實行記點管理制度，駕駛證18個月為一個週期，凡在一年內記滿3點，二年內記滿5點，三年內記滿7點或18個月內記滿4個點以上，就會被法院吊銷駕駛證。凡是被記點的駕駛員，保險公司會增加其投保的保險費用，以此警示當事人駕車注意遵守規則，保證安全，杜絕違章。但是，為了鼓勵駕駛員主動學習交通法規，增強交通安全意識，各州車管局規定18個月內，可允許記點不超過4個點的違章駕駛員主動參加一次交通安全學校組織的8小時以上的安全教育學習(通常是警察局指定的民辦業餘學校)，則可以減少一個點。這種鼓勵駕駛員主動學習的教育方法，我們可以在對駕駛員的教育管理中充分吸收和借鑒。

美國各州車管局每天的工作量十分繁重，如加州車管局平均每天辦理駕駛證3萬7千多個，這些駕證在製作過程中是否規範合格，僅由2名工作人員在每天下午4時以前全部逐個檢查完成(不合格挑出重做)，4時後交郵局專車寄走。工作人員憑著高度的自覺性和良好的職業道德兢兢業業的工作，這種敬業精神值得我們學習。



資料來源：朝陽區交通安全宣傳工作網