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美國員警制度概況
流覽次數:4976     添加時間:2006/3/15



美國的員警主要有聯邦、州和市縣員警三級。聯邦和各州的員警分別行使聯邦和州賦予的權力。州以下各種員警的許可權由各州決定,除聯邦員警外,州員警、城市員警和縣員警及私人保安與聯邦政府沒有垂直的上下關係,直接由地方政府領導。

目前,全美有18000多個員警執法機構,3088個縣員警部門,13578個市員警機構,49個州員警機構(除夏威夷外),50個聯邦執法機構,1626個特殊員警部門(管轄許可權如公園、交通、機場、校園警察局等)。美國共有警員92萬人,員警與人口比例為3.25%,與總面積比例為10名員警/100平方公里。其中,66萬名正規員警,26萬余名文職人員,從警察局的人數和規模來看,大多數員警部門平均不超過100人,有800多個員警部門僅有1至2名正規員警,只有38個員警部門人數超過1000人。

美國沒有統一的中央員警機構,美國聯邦員警機構主要分屬聯邦政府的司法部、財政部、美國郵政管理局。聯邦員警機構的主要職能是執行各項聯邦法律和打擊全國性的重大違法犯罪。美國每個州政府都有自己的員警機構,州員警機構屬於一種自治體員警,州的員警機構一般只執行本州的法律,它不受聯邦員警的領導和約束,而是對各自的州長負責。

(1)州員警在縣市等地方員警機構不管的地區來履行員警職責,如在州界公路上巡邏和解決交通事故等。在美國,州員警的活動範圍不大,因此他們在整個美國員警機構中所占的地位並不十分重要,其職責許可權與各州裏各種政治因素所起的作用有關,州警察局長大多由州長親自任命。

美國有50個州,每個州都有自己的法律和自己的法院、監獄、警察局。聯邦員警執法的依據是聯邦法律。而州、縣市員警執法是依據各自的地方法律。因此在美國發生一起案件可能幾個部門同時開展調查。如果罪犯既違反了聯邦法,又違反了州法,不僅要受到聯邦法院審判,還要受州法院審判,其刑期就是累計計算,這是美國州員警執法的最大特點。

(2)美國城市員警執法機構都是受城市行政機構管轄的,但在具體管理形式上聯邦政府沒有統一的規定,在採用獨任市長制的城市裏,城市警察局機構由市長負責,而在採用議會制的城市裏,員警機構由員警委員會領導。

城市員警是美國機構中最龐大、最重要的組成部分。目前,城市警察局雇用的專職員警約占全美專職員警的四分之三。城市員警肩負執行法律,維護城市社會秩序,向社會提供服務等職能。全美有1萬多個城市警察局,其法律地位相同或相似。由於制度不統一,機構大小和任務繁簡差異較大,所以城市警察局的內部機構設置也有較大差異。但由於城市是美國人口最集中、情況最複雜的地方,兇殺、搶劫等惡性案時有發生,因此美國城市員警的工作要比縣級員警機構複雜和繁重得多。其中最明顯的標誌是城市員警比縣級執法範圍寬,服務範圍也大得多,除了巡邏偵破各種刑事案件外,還要對市民的酗酒、吸毒、家庭糾紛等社會問題最先做出反應並著手予以解決。城市員警每天24小時都要進行巡邏,實行“三班倒”工作制。

(3)美國縣員警機構數量不少,但規模小,大多數正規員警不足10%。縣警察局是根據美國各州的法律成立的,各州的法律對縣警察局長的任期和產生辦法都有明文規定。各縣員警機構的主管人均由選舉產生,縣警察局長比其他地方政府官員具有更高的自主權,大多數警察局長是該地區威望較高的人。在美國,縣一級的行政機構並不大,因此縣警察局長大多數是集刑事司法系統三方面職能於一身,這是美國縣員警機構最獨特的員警工作,他們還是法庭上的一名官員。縣員警不但要負責向居民發送逮捕證和傳票,而且還要向法警那樣為法庭提供保衛,同時大多數縣員警機構還要負責做好地方的監獄管理工作,有些縣的警察局長還兼任監獄的監獄長。



資料來源:朝陽區交通安全宣傳工作網

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