項目法案得到短期延長，國會認識到EB-5區域中心在經濟發展中的重要角色並著眼於改革
流覽次數：4048    添加時間:2015/11/13    來源:IIUSA

作者Peter D. Joseph，IIUSA執行董事

非常感謝IIUSA領導、會員、合作夥伴、工作人員和倡議團隊的勤奮工作，國會將EB-5區域中心項目法案作為趕在最後一刻的“持續決議案”(CR)的一部分暫時延期到了2015年12月11日，持續決議案將聯邦政府資助延期到了同一天。項目法案沒有過期是一項重要的暫時性成果，正在進行的區域經濟發展中歸功於EB-5的數十億美金能夠繼續保持，而長期的法案延期和改革協商也有望達成，做到獲得兩黨支持、獲得兩院支持、平衡城市和鄉郊利益、吸引EB-5資金為美國創造就業。

EB-5已經證明了自己是一項強有力的經濟發展工具，需要通過改革努力得到法案延期和支持，繼續改善監管、加強規章，每一天都繼續促進項目的健全性。EB-5行業需要做好準備，在項目得到短期延長時團結在一起，支持合理改革和長期延長，這反映出EB-5已成為美國經濟發展工具箱中重要的一種。2016大選很快就要來臨，國會的政治氛圍流動性很高，從現在開始到12月11日的這段時間代表著一段機遇期，需要我們所有人的注意。

先看看資料EB-5已創造實際效益

首先，看看令人印象深刻的資料，它們證明了EB-5對美國經濟的價值，在大衰退期間和過後以指數化形式增長。金融市場跌破穀底後，商業貸款枯竭，經濟發展陷入停滯。EB-5幫助填補金融溝壑，提供急需的資金，讓項目繼續運轉，讓美國職工回到工作崗位。
自2008年起，EB-5創造了119.2億美金的外國直接投資。僅在2010-2013年間，EB-5項目就貢獻了96.2億美金的國內生產總值並且平均每年創造29300個就業（分別在2012年和2013年超過41000個）。超過95%的EB-5投資經由EB-5區域中心流動。歷史首次，上個季度EB-5總計創造超過10億美金的外國直接投資（確切說是14億美金），有望在2015年總計創造超過44億美金的外國直接投資。
從定義上說我們已經度過了大衰退，但接觸資金的管道對全美各地而言仍然非常重要。傳統的貸方需要更多樣化的尖端融資以降低風險，特別是對於基礎設施建設和大型經濟發展項目。EB-5在這一新常態下仍然是一項關鍵的融資工具。
事實上，相比過去任何時候，EB-5項目正給更多的美國社區帶來助益。去年是歷史首次，EB-5發揮了最大功效，項目中的簽證配額最大數量全部用盡。在2015財政年的前三個季度EB-5項目為美國各地社區的項目募集了將近32.5億美金的投資資金，這些社區包括俄亥俄州克利夫蘭、北達科他州斯塔特曼縣等。另外還有65億美金仍在排隊等待政府審核批准。

再從當地視角看：實際結果=實際支持

EB-5區域中心項目法案的延期反映出投入美國社區的關鍵投資資金流。全美經濟產出建立在數千個當地經濟體上——鄉鎮、郡縣、城市，各自都有各自的經濟增長需求和計畫。EB-5對當地的影響、拉動經濟的能力都是驚人的。
EB-5項目的益處非常明顯，曾因軍事基地關閉而停滯的社區現在是繁榮的商業中心的園地，新建的高級生活便利設施創造就業、幫助家庭供養。新企業幫助我們產能獨立，讓人們工作起來。新醫院帶來健康醫療類工作、給服務短缺的社區帶來生命保障關懷，而舊建築重建改造酒店讓再開發地區生機勃勃。
EB-5成功事蹟的名單很長，並且每天都在變得越來越長。每個項目都意味著真實的就業得到創造，直接抵達一線，並遍佈整個供應鏈。同時，每個項目都意味著更多的人有機會加入美國夢——職工被得到EB-5資金資助的企業雇傭並獲得幫助，成功的移民人士將他們的資源置於風險中以在美國開始新生活。
這就是為什麼美國市長會議、美國郡縣協會、發展金融機構理事會、國際經濟發展理事會和其他超過900名利益相關者支持EB-5項目法案延期的原因。他們代表著來自各行各業的人們，瞭解EB-5已創造實際效益（www.iiusa.org/en/letters-of-support）。他們見證了第一手的EB-5效益。

EB-5的下一頁：擁抱改革，促進效益和健全性

來自眾議院和參議院立法委員會的領導要進行兩黨間和兩院間的協商，要研究很多立法陳述，包括第113屆國會的立法提案(S.744，S.744管理修正案1455和H.R.2131)和目前第114屆國會的立法提案(S.1501，H.R.616，H.R.3370，S.2122和S.2115)。儘管在重大改革上有很多意見需要考慮，但兩黨之間已經形成了重要共識，支援EB-5區域中心項目——1992年形成的概念如今已經成為現實。
從2008年到2014年，EB-5項目增長超過700%，從3.21億美金的外國直接投資躍升至2014年的25.6億美金（現在2015年有望超過44億美金）。EB-5項目已是一項得到證明的有價值的創造就業和經濟增長工具。隨著項目在指數化地增長，要以更新的立法來支持立法者繼續改善項目健全性的努力，讓更新的立法反映目前的市場條件，通過執法和彙報要求將防詐騙的效果最大化，都是非常重要的。
在過去幾年裡，聯邦政府步步加強監管和執法，增加專業知識和人才，加強跨機構合作，以評估項目和投資人申請，確定一致的審核政策，清除不合格的從業者。這是一項受到歡迎的發展，EB-5行業支持額外的常識性改革，以加強監管、保護項目健全性。
但是，改革要細心謹慎，這至關重要。全球國家之間對移民投資人資金的競爭是真實的。英國投資移民項目改革創傷市場後，投資需求猛跌82%，自此沒有恢復元氣。有超過20個其他國家也提供投資移民項目——都在全球資金市場中競爭。EB-5項目是至今為止最嚴格的，要求資金有重大風險、移民身份與創造就業證明相關聯、執法以及國家安全檢查都非常嚴密。
EB-5項目的需求量和人氣度是值得自豪的，但不應視為理所當然。EB-5行業面臨的挑戰只有共同行動才能跨越，這就是為什麼我們要勤奮地把涉及EB-5的美國社區和非國會區和美國各州經濟發展的驚人成就交流出來。EB-5為美國公民創造就業，從海外帶給美國來之不易的資金投資，在我們最需要的時候進一步優先發展當地經濟。團結一致，我們能確保改革努力反映實際。

來源：IIUSA